PDF《第一章 可持续发展是人类发展观念的革命》

第一章 可持续发展是人类发展观念的革命 作为当代最新发展观念的可持续发展思想,缘起于80年代.

1987年 世界环境和发展委员会的报告《我们共同的未来》,提出了为当今世界 所接受的可持续发展概念.1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境 与发展大会,确立了可持续发展作为人类社会的共同战略.从此,可持 续发展就成为世界发展的指南与理论研究的热点.

一、可持续发展概念的由来 作为人类全新的发展观,可持续发展是在全球面临经济、社会、环 境三大问题的情况下,人类从自身的生产、生活行为的反思和对现实与 未来的忧患中而领悟出来的. 可持续发展观念的形成经历了相当长的酝酿过程.本世纪50―60年代,人们在工业化所形成的环境压力下,对经济增长等于发展的模式产 生了怀疑. 1962年, 美国女科学家卡逊发表引起轰动的环境科普著作 《寂 静的春天》,描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象,惊呼人们将 失去 阳光明媚的春天 .这部著作在世界范围内引发了人类对传统发 展观念的反思. 可持续发展的思想萌芽可以追溯到1972年6月联合国在瑞典斯德哥 尔摩召开的人类环境会议.这次会议被认为是人类关于环境与发展问题 思考的第一个里程碑. 来自113个国家的1300多名代表第一次聚集在一起 讨论地球的环境问题, 大会通过了具有历史意义的文献 《人类环境宣言》 . 今天看来,1972年会议的主题虽然偏重于讨论由发展引出的环境问题, 而没有更直接地关注环境与发展之间的相互依存性,但已经爆出了某些 与今天所说的可持续发展有联系的思想火花.会议报告中写道: 实际 上联合国对这次会议的要求,显然是要确定我们应当干些什么,才能保 持地球不仅成为现在适合人类生活的场所,而且将来也适合子孙后代居 住 . 1972年的会议引出了人类对环境与发展问题的全方位关注,80年代 开始出现了一系列较为深入的思想. 1980年由世界自然保护同盟等组织、 许多国家政府和专家参与制定的《世界自然保护大纲》,第一次明确地 提出了可持续发展的思想.这份大纲虽然主要针对资源保护问题而没有 涉及更大的领域,但从根本上改变了六七十年代盛行的就保护论保护的 思维和做法,明确提出应该把资源保护与人类发展结合起来考虑,而不 是像以往那样简单对立.这一思想为今天的可持续发展概念勾画了基本 轮廓.1991年世界自然保护大纲的续篇《保护地球――可持续生存战略》 对 既要发展,又要保护 的思想作了进一步阐发. 对可持续发展理论的成形和推行起到关键性作用的是1983年成立的 世界环境与发展委员会(WCED).该组织在挪威前首相布伦特兰夫人领 导下,经过世界范围内的一些专家整整900多天的工作,于1987年向联合 国提出了一份题为《我们共同的未来》的报告.这个报告被称为 布伦 特兰报告 .报告对可持续发展的内涵作了界定和详尽的理论阐发,强 调今天大大恶化了的自然环境对人类持续发展的严重性.报告指出:在 过去,我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响,而现在,我们则 已经迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响.因此,在未 来,我们应该致力于走出一条资源环境保护与经济社会发展兼顾的可持 续发展之路.从一般地考虑环境保护到强调把环境保护与人类发展结合 起来,这是人类有关环境与发展思想的重要飞跃. 1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是人类 有关环境与发展问题思考的第二个里程碑.这是一次确立可持续发展作 为人类社会发展新战略的具有历史意义的大会. 183个国家和地区的代表 出席了大会,其中有102位国家元首和政府首脑.会议通过《里约热内卢 环境与发展宣言》和《21世纪议程》,第一次把可持续发展由理论和概 念推向行动.这次会议以可持续发展为指导思想,不仅加深了人们对环 境问题的认识,而且把环境问题与经济、社会发展结合起来,树立了环 境与发展相互协调的观点,找到了一条在发展中解决环境问题的思路. 里约热内卢会议为人类举起可持续发展旗帜、走可持续发展之路作了有 力的动员.跨世纪的绿色时代或可持续发展时代从这次会议真正迈出了 实质性的步伐. 1992年以来,可持续发展已经成为联合国有关发展问题一系列专题 国际会议的指导思想.1994年在开罗召开的世界人口与发展大会,其主 题为 人口、持续的经济增长和可持续发展 ,会议明确提出 可持续 发展问题的中心是人 .1995年的哥本哈根世界社会发展首脑会议和北 京世界妇女大会两个重要会议,再次强调了可持续发展对于人类的重要 性,并制定了该领域可持续发展的全球战略和行动计划.1996年又在可 持续发展战略的框架下召开了伊斯坦布尔世界人类住区会议和罗马世界 粮食会议,讨论了人类住区和世界粮食的可持续发展问题.1997年6月, 在里约热内卢会议召开5周年之际, 联合国在纽约召开有关可持续发展的 特别会议,审议了里约热内卢会议以来各国贯彻实施可持续发展战略的 情况和存在问题,提出了今后的发展目标和行动举措.

二、可持续发展理论的内涵 什么是可持续发展,不同的国家有不同的认识,不同的学科有不同 的定义,但其基本含义和核心思想是一致的,这就是江泽民同志概括的: 所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展 的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益 .它有 两个基本点:一是必须满足当代人的需求,否则他们就无法生存;

二是 今天的发展不能损害后代人满足需求的能力. 1.可持续发展的主要内容 在具体内容方面,可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持 续社会三方面的协调统一,要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态 和谐和追求社会公平,最终达到人的全面发展.这表明,可持续发展虽 然缘起于环境保护问题,但作为一个指导人类走向21世纪的发展理论, 它已经超越了单纯的环境保护.它将环境问题与发展问题有机地结合起 来,已经成为一个有关社会经济发展的全面性战略.具体地说: (1)在经济可持续发展方面:可持续发展鼓励经济增长而不是以环 境保护为名取消经济增长, 因为经济发展是国家实力和社会财富的基础. 但可持续发展不仅重视经济增长的数量,更追求经济发展的质量.可持 续发展要求改变传统的以 高投入、高消耗、高污染 为特征的生产模 式和消费模式,实施清洁生产和文明消费,以提高经济活动中的效益、 节约资源和减少废物.从某种角度上,可以说集约型的经济增长方式就 是可持续发展在经济方面的体现. (2)在生态可持续发展方面:可持续发展要求经济建设和社会发展 要与自然承载能力相协调.发展的同时必须保护和改善地球生态环境, 保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本,使人类的发展控制在地 球承载能力之内.因此,可持续发展强调了发展是有限制的,没有限制 就没有发展的持续.生态可持续发展同样强调环境保护,但不同于以往 将环境保护与社会发展对立的做法, 可持续发展要求通过转变发展模式, 从人类发展的源头、从根本上解决环境问题. (3)在社会可持续发展方面:可持续发展强调社会公平是环境保护 得以实现的机制和目标. 可持续发展指出世界各国的发展阶段可以不同, 发展的具体目标也各不相同,但发展的本质应包括改善人类生活质量, 提高人类健康水平,创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受 暴力的社会环境.这就是说,在人类可持续发展系统中,经济可持续是 基础,生态可持续是条件,社会可持续才是目的.下一世纪人类应该共 同追求的是以人为本位的自然――经济――社会复合系统的持续、 稳定、 健康发展. 作为一个具有强大综合性和交叉性的研究领域,可持续发展涉及到 众多的学科,可以有不同重点的展开.例如,生态学家着重从自然方面 把握可持续发展,理解可持续发展是不超越环境系统更新能力的人类社 会的发展;

经济学家着重从经济方面把握可持续发展,理解可持续发展 是在保持自然资源质量和其持久供应能力的前提下,使经济增长的净利 益增加到最大限度;

社会学家从社会角度把握可持续发展,理解可持续 发展是在不超出维持生态系统涵容能力的情况下,尽可能地改善人类的 生活品质;

科技工作者则更多地从技术角度把握可持续发展,把可持续 发展理解为是建立极少产生废料和污染物的绿色工艺或技术系统. 2.可持续发展的基本原则 可持续发展是一种新的人类生存方式.这种生存方式不但要求体现 在以资源利用和环境保护为主的环境生活领域,更要求体现到作为发展 源头的经济生活和社会生活中去.贯彻可持续发展战略必须遵从一些基 本原则: (1)公平性原则(Fairness).可持续发展强调发展应该追求两方 面的公平:一是本代人的公平即代内平等.可持续发展要满足全体人民 的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望.当今世 界的现实是一部分人富足,而占世界1/5的人口处于贫困状态;

占全球人 口26%的发达国家耗用了占全球80%的能源、钢铁和纸张等.这种贫富 悬殊、两极分化的世界不可能实现可持续发展.因此,要给世界以公平 的分配和公平的发展权,要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的 问题来考虑.二是代际间的公平即世代平等.要认识到人类赖以生存的 自然资源是有限的.本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世 代代满足需求的条件――自然资源与环境.要给世世代代以公平利用自 然资源的权利. (2)持续性原则(Sustainability).持续性原则的核心思想是指 人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力. 这意味着,可持续发展不仅要求人与人之间的公平,还要顾及人与自然 之间的公平.资源和环境是人类生存与发展的基础,离开了资源和环境, 就无从谈及人类的生存与发展.可持续发展主张建立在保护地球自然系 统基础上的发展,因此发展必须有一定的限制因素.人类发展对自然资 源的耗竭速率应充分顾及资源的临界性,应以不损害支持地球生命的大 气、水、土壤、生物等自然系统为前提.换句话说,人类需要根据持续 性原则调整自己的生活方式、确定自己的消耗标准,而不是过度生产和 过度消费.发展一旦破坏了人类生存的物质基础,发展本身也就衰退了. (3)共同性原则(Common).鉴于世界各国历史、文化和发展水平 的差异,可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的.但是,可持续发展作为全球发展的总目标,所体现的公平性原则和持续性 原则,则是应该共同遵从的.要实现可持续发展的总目标,就必须采取 全球共同的联合行动,认识到我们的家园――地球的整体性和相互依赖 性.从根本上说,贯彻可持续发展就是要促进人类之间及人类与自然之 间的和谐.如果每个人都能真诚地按 共同性原则 办事,那么人类内 部及人与自然之间就能保持互惠共生的关系,从而实现可持续发展. 3.可持续发展的能力建设 如果说,经济、人口、资源、环境等内容的协调发展构成了可持续 发展战略的目标体系,那么,管理、法制、科技、教育等方面的能力建 设就构成了可持续发展战略的支撑体系.可持续发展的能力建设是可持 续发展的具体目标得以实现的必要保证,即一个国家的可持续发展很大 程度上依赖于这个国家的政府和人民通过技术的、观念的、体制的因素 表现出来的能力.具体地说,可持续发展的能力建设包括决策、管理、 法制、政策、科技、教育、人力资源、公众参与等内容. (1)可持续发展的管理体系.实现可持续发展需要有一个非常有效 的管理体系.历史与现实表明,环境与发展不协调的许多问题是由于决 策与管理的不当造成的.因此,提高决策与管理能力就构成了可持续........