PDF《以新思维看特首选举及建制派大团结》

四、加强政府 的统领能力和规管能力;

五、改革财富 的再分配使之更趋正义、合理.而以上 五项,是因为「有效政府是可持续民主 的前提和条件」 . 政府应适度有为 改变财富分配不均乃当务之急.长期 以来,政府「大市场小政府」原则使政 策越来越向有钱人倾斜,「不干预」政 策也使财富更多流向大地产商.贫富悬 殊酝酿 深层次矛盾日益尖锐和社会危 机,必须设法改变此种状况.改变的方 法是把社会蛋糕做大分好.一要促进劳 资的和谐调动劳资生产积极性;

二要改 革税制使政府有汲取财富税收的门路和 能力;

三要照顾弱势社群使他们有「做 人的尊严」;

四要集思广益使政策更贴 近现实、贴近群众、贴近将来. 改变还要用人唯贤,剔除贪腐无能 的颟顸、迂腐者,大胆提拔坚持法治、强政励治者.改变更要加强对国 民认同和核心价值的「濡化」教育, 改变将道德及国民教育放在可有可无 的位置等等. 「稳中求变」是求实而又进取的施政 理念,因「人不能两次踏入同一条河流」 (古希腊哲人赫拉克利特语) ,盼梁振英 未来治港有耳目一新的表现. 「稳中求变」 施政理念求实进取 近日舆论猛烈抨击港铁车票加价.针对港铁连年加价的情况,特区政府应考虑改 善可加可减机制的方程式,减轻市民的负担. 回顾历史,政府设立可加可减机制的原因:一是令票价的调整更具透明度,市民 可了解其因由;

二是港铁等公共交通事业涉及大多数市民的日常生活.政府受制於 公众压力,每次加价审批举步维艰,设立机制可减少有关阻力;

三是票价调整过程 充满政治角力,争议不断,设立机制可减少争议.因此,成立有关机制的出发点是 好的,不应全盘否定,批评的焦点应放在完善机制的计算方法和其他配套上. 可加可减机制下,整体的票价调整幅度如下: 0.5 * 综合消费物价指数变动 + 0.5 * 工资指数变动C生产力因素 纵观过去的统计数字,由1980年至现在,综合消费物价指数只有六年是下跌,即1999年至2003年.另外工资指数的情况也相差不远.至於生产力因素,暂订为 0.1%,在地铁与九铁合并后的第六年才开始生效,减幅不大.所以该方程式得出的 结果大多是正数. 有建议指该机制应引入行政会议审批,以考虑社会各种因素.但是该建议难以落 实,原因是港铁上市时已有条款列明票价不受政府干预.而且,该建议有违设立可 加可减机制的原意,增加票价制订的不稳定因素. 另有建议主张成立票价稳定基金.就此,必须先考虑该基金的资金来源.若是来 自港铁向政府缴交的股息,那就变相是公帑补贴港铁加价.此举的结果是市民感受 不到加幅,港铁面对的政治阻力减少,很大机会持续提出加价,公帑补贴容易变成 无底洞.而且,市民可能要求其他公共事业开设同样的基金,难以估计公帑支出. 说到底,港铁已经上市,无论外界如何批评它缺乏企业良心,如何指其自招更严 格的监控,但是其管理层在商言商,为了向股东交代,有极大诱因争取更多利润, 做好业绩.除非政府将港铁回购,否则实在难以阻止.然而,此例一开,要求回购 领汇、隧道等的声音势必此起彼落,政治后果难料.政府以外的港铁股东也未必同 意回购. 然而,这并不代表政府可以放任港铁加价不管.政府侧重香港的铁路网络发展, 其政策有利港铁.每有新的铁路项目,都会交予港铁管理,令其不断增加其铁路业 务以外的收入. 按现时情况,政府较合理的做法是修改方程式和完善配套.方程式可加入更多关 於中下层人士的指标变化,例如住户每月入息的十等份中,把较低阶层的入息变化 加入.必须指出,港铁的铁路车务盈利只占其利润约20%左右,即使它未能大幅增 加票价,也不会对其盈利构成重大影响. 另外,港铁应提供更多优惠予长者和学生.这是因为两者大多没有工作收入,未 能受惠於改善的经济环境,加价大大加重其负担.港铁也应不断改善服务,争取更 多市民认同其多付的车资是得到合理的回报. 这一届行政长官选举具有明显的普选式竞争,其中一个 主要特点,就是由民意主宰选举结果.在选举中,各候选 人都极为重视民望及民意,这可以体现在三个方面:一是 各候选人在选举工程中都强调接触市民,不时落区派发政 纲传单,向市民介绍理念,并广泛接触不同界别人士取 意见,争取支持.二是在政纲上重视市民的参与,例如梁 振英在选举期间就曾走访全港各区共同撰写政纲,唐英年 在政纲中也回应了市民最关心的议题,让市民参与政纲的 制定.三是社会各界对民调的重视,甚至以此作为分析各 候选人的民意认受性,在在说明民意在这次选举中的影响 力. 特首选举具普选式竞争 候选人重视民意,反映民意在今届行政长官选举中占 了极重要的角色,这不但是因为「多数人拥护」是中央 领导人对行政长官的要求之一,更是由於选委在投票时 也要考虑市民的意愿.因此,民意确实在选举中发挥了 举足轻重的作用,这也是今届选举中出现普选式特徵的 主要证明.在这种情况下,要求建制派再如以往般只协 调出一名候选人已经不切实际,建制派因参选而出现竞 争是不可避免的,而且在未来的普选中也是常态.因此,社会在看待今届行政长官选举时也不能以过去的思 维去看待,要以新思维去分析新形势,对於建制派的竞 争也应以平常心观之. 事实上,今届行政长官选举战况激烈,唐营和梁营都各 有支持者,其实也反映了建制派不同利益集团之间的分歧 和矛盾.必须指出的是,建制派泛指所有爱国爱港的政党 及团体,他们都拥护爱国爱港的核心价值,同时在阶层背 景、利益取向上却是各有不同.回到今届选举中,唐英年 和梁振英两名建制派候选人,背后都代表了建制派不同利 益群体的力量及取向,例如,唐英年的支持者大多属於大 商家、工商界、金融界等人士;