PDF《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》

有利于提 高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,建 立全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的 预算管理制度;

有利于加强对政府预算的全口径 审查和全过程监管,更好发挥财政在国家治理中 的基础和 重要支柱作用,更好发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用.

二、总体要求 全区各级人大和县级以上各级人大常委会在 开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工 作中,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一,准确 把握人大监督的政治定位、法律定位,以宪法和 预算法、监督法、自治区预算监督条例等法律法 规为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支 出预算和政策的审查监督,提高针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障党中央重大 方针政策和自治区党委决策部署的贯彻落实.要 深入学习领会中央精神,准确把握总体要求,全面贯彻落实习近平总书记赋予我区的 壮美广西 新目标、 三大定位 新使命和 五个扎实 新要求,探索创新审查监督方式方法,做好 人大预算审查监督工作,促进财政预算管理水平 的提高,确保改革取得成效.要坚持党中央集中 统一领导,坚持围绕和服务党和国家大局,坚持 以人民为中心的发展思想,坚持依法开展审查监 督,坚持问题导向,坚持积极探索与扎实推进相 结合.坚定不移贯彻落实新发展理念,主动适应 经济发展新常态,坚持以推进供给侧结构性改革 为主线,开展支出预算和政策审查监督工作,使 财政预算和政策更好服务于全区改革发展大局和 中心工作,推动我区经济社会持续健康发展,促 进支出预算更有利于保障和改善民生,使改革发 展成果更多惠及全区人民,不断增强人民群众的 获得感、幸福感.

三、人大预算审查监督的重点 按照党中央改革部署要求和预算法、监督法、自治区预算监督条例等法律法规规定,人大 对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管,审查监督要自始至终贯穿预算编制、预算执 行、预算调整和决算的各个环节.要加强对支出 绩效和政策目标落实情况的监督,全方位、全过 程和全覆盖实施预算绩效管理,推进预算绩效管 理常态化、规范化和法治化,提高财政资源配置 效率和使用效益,保障党中央重大方针政策和自 治区党委决策部署的贯彻落实.重点审查的主要 内容有:

(一) 支出预算的总量与结构.审查支出预 算总量,重点审查预算安排是否符合党中央确定 的年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要 求、县级以上党委确定的区域年度经济社会发展 目标、国民经济和社会发展相关规划、中期财政 规划,支出规模是否与可用财力相适应、相匹配,审查支出政策的合法性、合理性、可持续性,更好发挥政府职能作用.审查支出预算结构,重点审查支出预算和政策是否体现党中央就 各重要领域提出的重大方针政策和自治区党委决 策部署要求,支出结构是否体现突出重点、压缩 一般的预算编制原则,基本公共服务需要是否得 到保障,切实提高财政资金配置效率.

(二) 重点支出与重大投资项目.根据经济 社会发展需要和财力水平确定重点支出和重大投 资项目的范围.加强对重点支出与重大投资项目 的审查,保障党中央重大方针政策和自治区党委 决策部署确定的重点支出与重大投资项目真正落 实到位.对重点支出,应审查是否回应民生需求,是否体现调结构和保重点的原则,是否有脱 离财力支撑、不顾财力可能、脱离实际的支出承 诺.对重大投资项目,应审查项目库及项目前期 工作准备情况,预算安排与重点项目规划是否衔 接,绩效目标是否合理.推动政府健全重点支出 与重大投资项目决策机制和管理制度.加强对重 点支出与重大投资项目执行情况的监督,督促实 现支出绩效和政策目标.