PDF《六盘水市钟山区高中教育城》

六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目实施方案 项目实施机构:钟山区教育局 项目咨询机构:贵州汇佰众管理咨询有限公司 二一九年二月 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目 -

2 - 目录

一、方案编制的依据与原则.

6 -

(一)实施方案编制依据.6 -

(二)实施方案编制原则.7 -

二、项目概况.7 -

(一)项目名称.7 -

(二)项目类型.8 -

(三)项目所在地.8 -

(四)项目行业.8 -

(五)运作模式.8 -

(六)实施背景.8 -

(七)项目规模.12 -

(八)PPP 模式的必要性.12 -

(九)PPP 模式的可行性.13 -

(十)产出说明.14 -

三、风险分配框架.15 -

四、项目运作方式.19 -

(一)合作期限.19 -

(二)资产权属.19 -

(三)PPP 运作方式.20 -

五、交易结构.21 -

(一)回报机制.21 - 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目 -

3 -

(二)投资融资结构.21 - 1.项目资本金.21 - 2.外部融资.22 - 3.项目公司股权结构.22 -

(三)股东回报机制.22 -

六、合同体系.22 -

(一)合同体系组成.22 -

(二)PPP 合作合同核心内容.23 - 1.签署合同各方.23 - 2.权利义务边界.23 - 3.项目合作期限.25 - 4.回报机制.25 - 5.调价机制.25 - 6.绩效考核机制.26 - 8.调整衔接边界.28 - 9.违约责任.31 - 10.退出机制.32 - 11.期满移交.32 - 12.争议解决.33 -

(三)股东协议核心内容.34 - 1.签约各方.34 - 2.权利义务边界.34 - 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目 -

4 -

七、项目公司组建.36 -

(一)项目公司设立.36 - 1.成立时间.36 - 2.公司组织形式.36 - 3.出资形式.36 - 4.股权比例.36 - 5.注册资本.36 -

(二)项目公司治理结构设计原则.36 -

(三)项目公司治理结构设计.36 - 1.股东会.37 - 2.董事会.37 - 3.监事会.37 - 4.管理层.37 -

八、监管架构.38 -

(一)项目授权.38 - 1.实施结构.38 - 2.出资代表.38 -

(二)监管方式.38 - 1.履约管理.38 - 2.行政监管.38 - 3.公众监督.39 -

九、采购方式.39 - 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目 -

5 -

(一)社会资本选择程序.39 -

(二)社会资本资格条件.40 - 1.基本资格条件.41 - 2.特定资格条件.41 -

十、财务测算.41 -

(一)主要依据.42 -

(二)基础数据.42 -

(三)项目借款还本付息情况.43 -

(四)收入、税金及附加测算结果.46 - 1.收入测算.46 -

(五)总成本测算结果.47 - 1.成本构成.47 - 2.成本估算依据及说明.47 - 3.税金及附加测算.53 -

(六)运营期政府补贴测算结果.53 - 十

一、项目实施计划.53 - 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目 -

6 - 六盘水市钟山区高中教育城 PPP 项目实施方案

一、方案编制的依据与原则

(一)实施方案编制依据 1.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43 号);

2.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资 的指导意见》(国发〔2014〕60 号);

3.《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发 〔2014〕62 号);

4.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关 问题的通知》(财金〔2014〕76 号);

5.《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的 决定》;

6. 《关于

2014 年深化经济体制改革重点任务的意见》 (国发〔2014〕18 号);

7.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指 导意见》(发改投资〔2014〕2724 号);