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2013 年1 月28 日 星期一 总第
2166 期报责编:范莉娜 美编: 沙漠 照排:姚慧 校对:李琳娜 广告2013 年1 月28 日 星期一 总第
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2 7 版版朝天椒 国务院日前公布的能源发展 十二五 规划 提出,2015 年能源消 费总量控制目标为40 亿 吨标煤,我国一次能源供应能力要达到
43 亿吨 标煤,其中石油对外依存度控制在 61%以内.
多煤少油少气, 是我国能源资源的先天缺 陷. 石油对外依存度从本世纪初的 26%上升至
2011 年的 57%. 与此同时, 我国油气进口来源 相对集中,进口通道受制于人,能源安全保障压 力巨大. 规划提出,2015 年我国一次能源供应 能力要达到
43 亿吨标准煤,其中国内生产能力 达到 36.6 亿吨标准煤. 十二五 期间,我国核 电、风电和太阳能发电将快速发展,预计年均增 长率分别达到 29.9%、26.4%和89.5%.
2015 年,要求实施能源消费强度和消费总 量双控制,能源消费总量
40 亿吨标煤,用电量 6.15 万亿千瓦时,单位国内生产总值能耗比2010 年下降 16%. 能源综合效率提高到 38%,火电供电标准 煤耗下降到
323 克/千瓦时. 根据规划,2015 年将全面实施新一轮农村电网改造升 级,实现城乡各类用电同网同价. 行政村通电,无电地区人 口全部用上电,天然气使用人口达到 2.5 亿人. (摘自《人民日报》1.25) 国家审计署曾发布审计报告显示,我国地方政府性债 务余额中用于高速公路建设的债务余 额为11168 亿元. 如此高的负债,怎么还? 甘肃省国税局工 作人员杨乾说,美国的做法是从成品油征税来 成立公路信托基金. 而我国,则主要依靠借新 债还旧债的方式,而借新还旧的比率已高达 54.64%. 其实, 我国从
2009 年开始的成品油消费税改革 也已历时
4 年.
2009 年成品油消费税改革的当年,成 品油消费税是 2024.7 亿元,2010 年成品油消费税是
2403 亿元. 根据中国税务年鉴公布的汽油和柴油的 消费量估算,2011 年成品油消费税为 2280.13 亿元.
2012 年成品油消费税据推算也应该在
2000 亿元以上,成 品油消费税改革
4 年,累计成品油消费税近
9000 亿元. 在 有些省份,成品油消费税在整个税收中占很大一部分,比如 甘肃,2009 年改革成品油消费税的当年, 该项税收就突破 了100 亿元,当年甘肃国税的总收入是
500 亿元,成品油消 费税占据了两成多. 已经征收的
9000 亿元燃油税如何花? 记者查 阅财政部
2009 年之后每年预决算表以及中国税 务年鉴, 咨询了曾经设计成品油消费税的有关人 员,但找不到关于成品油消费税(燃油税)的支出 状况. 按照燃油税最初的设定, 成品油消费税是为 了取消公路养路费等
6 项收费并覆盖政府还贷二 级公路收费.可在河南货车司机王金伍看来,情况 并非如此.
4 年过去了,中东部的政府还贷二级公路基本都 取消了收费,但西部仍有不少政府还贷二级公路在收费,陕 西省在
2013 年年初还有十几条这样的公路在收费. 一直为 货车司机维权的王金伍说,成品油税费改革后,公路三乱并 没有解决,反而更多了,收费人员转岗到运管和超限站,国 家拨款并不够用,以至于罚款更为凶猛. (摘自《中国青年报》1.25) 燃油税收了
9000 亿,钱用在何处 记者近日获悉,酝酿已久的收入分配 制度改革总体方案已向专家征求意见,目 前已进入有关部门会签阶段. 业内人士预 测该方案有望在