PDF《“农业面源和重金属污染农田综合防治与 修复技术研发”专项...》

2014 年, 国家 科技计划管理改革启动, 将原有的科技计划 (专项、 基 金等) 整合形成包括国家重点研发计划在内的五大类 科技计划 (专项、 基金等) [4-5] .鉴于农业面源和重金属 污染防治工作的重要战略意义, 按照国家科技计划管 理改革的总体部署, 国家重点研发计划设立了 农业 面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发 重第32 卷第

1 期2017 年7月点专项 (以下简称 农业面源专项 ) , 并于

2016 年3月开始组织申报[6] . 农业部科技发展中心作为专项管 理专业机构, 在提升科学化管理水平、 推动专项一体 化实施、 加强科研与产业对接、 成立专项管理专家委 员会等方面进行了管理机制探索创新, 不断推动专项 组织实施, 取得了良好成效.

1 专项整体情况 1.1 专项实施的背景与意义 当前, 农业面源和重金属污染已成为我国广泛关 注的重大生态环境问题. 《第一次全国污染源普查公 报》 显示, 农业源主要污染物排放量约占总排放量的 60%, 远超过工业与生活源污染. 《全国土壤污染状况 调查公报》显示,我国耕地土壤污染点位超标率达 19.4%, 其中重金属超标点位数占全部超标点位数的 82.8%;

在南方粮食高产区, 土壤重金属污染严重且集 中连片分布.多年来的科学研究和大量的实践证明, 由于我国农业主产区的污染负荷与复杂性形势严峻, 照搬国外既有理论和技术无法切实解决我国在农业 领域所面临的重大理论和技术挑战, 难以有效地遏制 严重的环境污染现实和日趋加剧的发展态势.近年 来, 中共中央、 农业部高度重视农业面源和重金属污 染防治工作, 出台了一系列相关政策[7-9] . 在政府部门的引导下, 国内科研单位针对农业面 源和重金属污染的热点问题和重点区域开展了不少 研究工作,奠定了一定的科学理论与技术研发基础. 然而,相关理论与技术成果大多停留在 实验室 和 论文 阶段, 存在着局部化、 短期化、 系统性不强、 转 化应用程度不高等问题, 不足以为政府决策、 市场和 社会需求提供有力支撑.因此, 在国内现有相关研发 成果的基础上, 通过整合农业面源和重金属污染基础 研究、 技术研发、 推广示范和政策管理方面的研发团 队, 开展衔接紧密的基础研究、 共性关键技术研发、 技 术集成创新研究与示范, 有助于早日实现农业面源和 重金属污染农田有效防治、 农业生态环境质量和农产 品质量有效提升的多重目标. 1.2 国内外研究基础 在全球范围内, 农业面源和重金属污染逐步成为 制约现代农业和经济社会可持续发展的瓶颈因素. 由 于工业化和农业现代化起步较早,发达国家对于农业 面源和重金属污染问题的认识相对较早. 在系统性试 验研究的基础上,通过技术研发与政策支撑相结合, 广泛推行全流域农田最佳养分管理, 限制水源保护区 农田作物类型、 轮作类型、 施肥量、 施肥时期、 肥料品 种和施肥方式, 实施全流域氮、 磷总量控制, 削减农业 面源和重金属污染排放量[10] .经过几十年的探索, 已 形成 源头防控为前提、 阻控治理技术为支撑、 政策执 法管理为保障 的系统化农业面源和重金属污染治 理模式, 取得了良好的效果. 从20 世纪

80 年代起, 我国的科研人员和政府部 门逐渐认识到农业面源污染和农田重金属污染的危 害.在国家