PDF《(2018年11月 总第161期)》

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com.cn 目录(2018年11月 总第161期) 民航发展 解读《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》…………………1 南航?退群?天合背后:一场航空三大联盟的多年暗战…………5 透视珠海航展: 中国为全球航空业带来惊喜与机会………………8 三季度前15机场德里增速最快,广州排名下滑…………………10 飞机制造商的联盟或将引起航空圈?蝴蝶效应?………………12 CADAS追踪:美方航司争夺中美航权日趋激烈…………………14 民航快讯 民航?抱团? :国内航司试水交叉持股…16 IATA助力中国民航?无纸化?便捷出行…18 未来二十年中国商用飞机市场需求强劲…19 我国千万级机场已达35个…20 飞行安全 数据驱动安全…21 从浦东跑道侵入事件展望中国空管能力…23 印尼载189人航班坠毁 无人生还…26 印尼坠机 揭开了中国这个9万亿市场的大问题………………29 高校发展 中国教育学会会长钟秉林:新时代创新人才培养难在哪………31 智能时代的工程教育如何再出发…32 一流大学未必有一流教学…35 以当代之眼看近代大学教师制度演进…37 一流本科的自问与自信…39 ?戴建业走红?背后的教学思考…41 国外高校博士后的苦与乐…42 标题新闻…45 国内外民航及高校发展动态 2018.11

1 解读 《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》 来源:中国民用航空局网站 日前,民航局审议通过《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意 见》),认真学习、全面落实《实施意见》需要全面把握六个方面的问题.

一、全面把握《实施意见》的出台背景 党的十八届五中全会提出五大发展理念, 把绿色发展作为引领发展实践、 开创美好未来 的一面旗[. 党的十九大明确提出要推进绿色发展, 指出我国经济发展已经进入高质量发展 阶段,要把坚持人与自然和谐共生作为14个基本方略之一,要把绿色发展作为解决新时期 社会主要矛盾的重要手段.今年5月习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,生态环 境是关系党的使命宗旨的重大政治问题, 也是关系民生的重大社会问题, 坚持绿色发展是构 建高质量现代化经济体系的必然要求. 当前, 中国民航已成为全球第二大航空运输系统, 正处于从民航大国向民航强国迈进的 关键时期. 随着人民群众对优美生态环境需求的不断提高, 深入推进民航绿色发展势在必行. 民航是重要国家战略产业, 是构建高质量现代化经济体系的重要支撑, 理应把绿色发展摆在 突出位Z,着力解决制约民航绿色发展的突出问题,使民航业走在绿色发展的前列,为美丽 中国建设做出民航贡献. 近年来,全民航对绿色发展工作越来越重视,行业各单位积极部署、主动作为,在节能 减排、油改电、生物燃油等方面工作初见成效.但总体看,民航绿色发展仍面临不少困难和 挑战, 离党中央、 国务院的要求还有差距, 仍然是民航高质量发展的短板. 一是认识不到位. 表现在业内仅仅把绿色作为民航发展的一项附加指标,还没有把绿色提升到与安全、效益、 服务同等高度的战略地位, 导致各单位推进民航绿色发展的主动性和内生动力不足, 没有形 成以?绿色?推动发展方式转变、 驱动产业结构转型、 引领高质量发展的民航绿色发展新常 态.二是基础不坚实.表现在民航绿色发展相关理论研究不完备、科技创新能力不足、成果 转化能力不强,绿色民航制造业的核心竞争力不足,绿色民航服务业刚刚起步,具有自主知 识产权的民航绿色产业还没有成体系成规模, 尚无法为民航绿色发展提供有效支撑. 三是体 制机制不健全.表现在部分单位在推进绿色发展过程中职能划分不清晰、责任落实不到位;

各单位之间工作关系未理顺,协同配合能力不足,尚未打破产学研用之间的壁垒;

行业对社 会力量、社会资金开放程度不足,未能实现对社会优质资源的有效利用.四是政策标准不完 善. 表现在民航绿色发展政策标准体系和配套政策尚不健全, 特别是航空器运行管理标准体 系、绿色机场标准体系和空域标准体系还不完善,与绿色发展相关的激励政策、支持政策和 投资政策未形成有力支撑. 在这种情况下, 制定印发 《实施意见》 是民航局党组作出的又一个重大部署, 是树立?四 个意识?、坚定?四个自信?、做到?两个维护?的具体表现,有利于加强民航绿色发展的 顶层设计,有利于进一步明确工作方向、原则、任务和要求,对统一行业思想认识,建立完 善民航绿色发展工作体系, 加强民航绿色发展组织实施, 有针对性地破解影响民航绿色发展 难题具有重要意义. 国内外民航及高校发展动态 2018.11

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二、全面把握《实施意见》的制定思路 《实施意见》 充分考虑了我国新时代经济社会发展和民航强国战略对推进民航绿色发展 的要求,坚持以问题为导向,坚持打破行业主体边界,坚持共同发力融合发展,突出体现了 ?三个结合?的特点. 一是全要素与主任务相结合. 《实施意见》中选取的14个关键要素,兼顾天空到地面、 场内到场外, 涵盖了民航绿色发展的全部内容. 相关要求兼顾了任务从开始到结束的全流程, 把绿色发展理念贯穿于全生命周期当中.同时, 《实施意见》在制定过程中始终聚焦民航绿 色发展的重点问题和重要任务,强调精准施策.例如,针对航空器飞行燃油碳排占民航碳排 总量95%以上这一突出特点,在主要任务中将航空器的节能减排工作单独作为一部分,明确 4项任务, 统筹航空公司、 机场、 空管、 适航等多个主体共同发力, 确保相关工作落实到位. 二是责任主体和任务导向相结合. 《实施意见》在制定主要任务时,放弃了过去按主体 分类的方式,改用按要素分类.采取这种分类方式有三个优势,一是突出任务导向,可以针 对不同要素提出具体措施,要求明确,任务清晰.二是突出共建共治,有利于整合全行业力 量,明确责任、共同施策.三是减少工作重叠,可以避免因工作同质性强而带来任务重复. 三是规范性和指导性相结合.在内容方面,《实施意见》既提出了规范性要求,明确绿 色发展的?红线?,也提出了指导性措施,指出了绿色发展的方向,确保《实施意见》印发 后各职能部门能够按照相关内容部署专项任务.在指标体系方面, 《实施意见》提出要按照 低碳、循环、可持续的逻辑结构,制定相应的约束性指标和引导性指标,各行业主体可以根 据自身情况和区域特点有选择、 分步骤地制定工作计划, 有利于提升指标体系的适用性和有 效性.

三、全面把握《实施意见》的基本原则 《实施意见》在制定过程中始终坚持转变理念、绿色发展,创新驱动、标准引领,整体 推进、重点突破,共........