PDF《国别投资经营便利化状况报告》

国别投资经营便利化状况报告 (2017) 中国出口信用保险公司 资信评估中心 二一八年三月 国别投资经营便利化状况报告(2017) I 前言《中国企业全球化报告(2017) 》数据显示,经过近十年的快速发展,2016 年,中国企业实现对外直接投资流量 1961.

5 亿美元,同比增长 34.7%,继续保 持全球第二位,占全球的比重首超

1 成,成为国际投资大国.截至

2016 年底, 中国对外投资存量达 13573.9 亿美元, 位居全球第六;

对外承包工程新签合同额

2440 亿美元,完成营业额

1594 亿美元.对外投资合作已成为中国主动融入经济 全球化的重要方式和实现互利共赢、共同发展的重要推动力. 当前,全球基础设施建设升温,发展中国家工业化、城镇化进程加快,发达 国家的一些基础设施也面临升级换代, 外部投资需求扩大, 与中国开展投资合作 的意愿增强.随着我国加快构建开放型经济新体制,特别是 一带一路 倡议、 国际产能和装备制造合作 的加速推进, 国内各类资本寻求国际市场的动力必 将不断增强,我国对外投资合作将进入全面发展的新阶段. 但当今世界正发生复杂深刻的变化, 国际金融危机深层次影响继续显现, 世 界经济缓慢复苏、发展分化,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则调整,各国 面临的发展问题依然严峻.此背景下,中国企业在 走出去 的过程中,面临着 各种各样的贸易投资保护主义的政策障碍和投资促进与保护体制机制方面的缺 陷,主要体现在: 一是形形色色的投资保护主义. 有些国家以中国威胁论、 维护国家安全和保 护本国企业核心技术等理由, 筑起投资壁垒. 如美国众议院情报委员会发布华为、 中兴公司 威胁国家安全 的报告,有意避开欧洲、日本电信设备供应企业,直 指中国企业,为思科公司赢得垄断优势.有些国家的经贸活动被泛政治化,以保 护就业和工作岗位、 保护本国资源等理由阻止中国企业投资并购. 部分国家利用 媒体舆论宣传,抹黑中国投资,特别是中国国有企业投资,进行投资 安全 或 国家利益 等方面的审查,阻止我企业进入发达国家市场. 二是重重的市场准入限制. 由于缺乏技术标准互认, 马来西亚政府仅认可符 合本国或国际施工技术标准, 即使中国标准明显高于马国标准, 也不被当地政府 和行业协会承认;

即使在市场经济普遍发达的欧盟成员国家, 国别和行业市场准 国别投资经营便利化状况报告(2017) II 入限制也普遍存在.另外,很多国家对外资进行股比限制.阿曼不允许在经济特 区和自由区外设立 100%外资企业,必须与当地组成合资企业;

还有一些国家对 外资企业进行业绩要求,如沙特投资总局

2013 年撤销了部分外资许可,包括一 些中国企业在内,原因是不符合 高附加值、有益于先进技术转移和促进就业 等新政策要求. 三是促进人员流动难度大、 进展慢. 中资企业普遍在办理工作签证和许可方 面面临较大难度.人员移动是目前限制我国企业海外竞争优势的主要问题之一. 而由于它涉及就业、 移民和国内公共秩序等敏感议题, 发达和发展中国家均出台 了各种限制措施.各国外交、经济、公安、移民部门,均不同程度地设置项目审 批、许可证发放、职业技能认证、语言测试、市场需求测试、劳务国籍配额、人 员本地化指标、审批程序繁杂等障碍,压缩外籍人员入境,相应提高了我国企业 在当地投资经营的成本,降低了企业生产经营效率.此外,由于中外教育制度差 异,以美、加、澳等为主的发达国家普遍对我技术人员职业资质不予承认,严重 影响我工程技术人员入境开展工作. 部分国家对外籍劳务实行配额管理, 限制严 格.如俄罗斯和蒙古随着国内就业压力加大,大幅消减外籍劳务配额. 四是缺乏全球统一规范的投资争端解决机制. 近年一系列中资企业投资合作 项目被东道国政府叫停或暂缓实施, 这些国家政府多因党派政治斗争、 环境和国 家安全评估、财政信贷安排等问题,采取行政手段叫停在建或投标项目.而我国 企业通过司法、 仲裁机制起诉东道国政府胜诉的几率不高. 在成为吸引外资和对 外投资的 双料大国 之后,我国面临着修改完善多双边投资保护协定,扩大投 资保护范围,提高保护程度的紧迫任务. 本报告主要从服务企业走出去的角度, 提供具体国别的投资经营便利化的情 况,报告内容包括国家基本信息、投资壁垒、投资经营便利化分析、中资企业投 资经营情况分析、应对措施及建议,共五个部分.重点介绍我国企业在东道国投 资合作情况, 力求客观准确地反映东道国投资经营便利化的实际状况, 特别是反 映中资企业遇到的行业市场准入及运营监管、公平公正待遇、人员流动、劳工及 工会、人员安全、争端解决等方面的问题和障碍.另外,报告也提供中资企业在 目标国家潜在的投资机会、 分析中资企业在目标国常用的融资方式、 提示主要的 风险因素,最后提出风险应对措施及建议供中资企业参考. 国别投资经营便利化状况报告(2017) III 国别选择方面,我们结合国家 一带一路 倡议所涉及国家、 国际产能和 装备制造合作 重点国家及重点高访国家进行国别选择.自2015 年起,在保留 对个别重点、热点国别的年度跟踪外,我们按年度更换报告写作国别,渐进进行 一带一路 倡议所涉及的所有国别的便利化报告写作.此次我们筛选了

25 个 写作国别.包括东南亚地区

6 个国家,南亚地区

2 个国家,欧亚及中亚地区

7 个国家,欧洲地区

4 个国家,西亚非洲地区

4 个国家,美洲地区

2 个国家. 各年选择国别如下表所示: 年份 国别选择

2015 年(15 个国别) 亚洲 9:阿联酋、巴基斯坦、菲律宾、哈萨克斯坦、柬埔寨、马来西亚、沙 特阿拉伯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦 非洲 1:埃及 欧洲 4:波兰、德国、荷兰、捷克 北美洲和大洋洲 1:美国

2016 年(23 个国别) 东欧中亚 5:波兰、捷克、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯 东南亚 7:越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、老挝、柬埔寨 南亚 4:印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡 西亚非洲 6:阿联酋、伊朗、沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚 拉丁美洲 1:巴西

2017 年(25 个国别) 东南亚 6:缅甸、泰国、印度尼西亚、新加坡、文莱、东帝汶 南亚 2:孟加拉国、尼泊尔 欧亚及中亚 7:乌兹别克斯坦、亚美尼亚、乌克兰、格鲁吉亚、土耳其、阿 塞拜疆、俄罗斯 欧洲 4:爱沙尼亚、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利 西亚非洲 4:肯尼亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼 美洲 4:美国、阿根廷 由于我们在分析编写国别投资经营便利化状况报告方面的经验有限, 希望相 关使用单位........