PDF《乡村振兴视角下农村生活垃圾处理》

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2019 年第

6 期 总第

295 期 乡村振兴视角下农村生活垃圾处理 操建华 渊中国社会科学院农村发展研究所袁北京 100732曰中国社会科学院生态环境经济研究中心袁北京 100732冤摘要院文献和统计数据的分析显示袁我国农村垃圾具有产生量大尧组成成分复杂有害化尧自然 和经济上的地域差异性以及分布广而散等特点,且其总量仍在增长遥 目前我国农村垃圾处理的 基础设施尧资金投入尧收集率和处理率等状况都有了较大改善袁但垃圾无害化程度不高遥 基于对 农村生活垃圾处理历程的回顾和对现有的处理模式的总结袁提出农村垃圾处理城乡一体化尧垃 圾分类尧厨余垃圾资源化利用尧垃圾焚烧方式改进以及 PPP 建设运营模式等正成为发展趋势遥 当前农村垃圾处理还存在法律法规不完善尧体系建设滞后尧基础设施落后尧建设运营资金不足 和垃圾分类滞后等问题袁由此提出完善并细化农村垃圾管理法律法规尧建立多元化垃圾处理体 系尧探索政府保底的多元投入机制尧科学推进农村生活垃圾源头分类和回收利用以及加强垃圾 处理终端技术研究等政策建议遥 关键词院农村曰生活垃圾处理曰对策研究 基金项目院国家社会科学基金重点项目野加快建设农业废弃物资源化利用政策研究冶渊17AZD012冤曰 中国社会科学院创新工程项目野农业农村绿色发展理论与政策研究冶渊2018NFSA01冤遥 咱中图分类号暂 F323.

22 咱文章编号暂 1673-0186渊2019冤06-0046-011 咱文献标识码暂 A 咱DOI 编码暂 10.19631/j.cnki.css.2019.06.004 作者简介院操建华渊1970要冤袁女袁汉族袁湖北襄阳人袁中国社会科学院农村发展研究所副研究员尧博士袁研究方向院生态尧资 源与环境经济遥 淤来源院新华社院中共中央国务院印发叶野健康中国 2030冶规划纲要曳袁http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/con鄄tent_5124174.htm袁2016-10-25 19院49遥 改革开放以来我国经济高速发展袁农村居民收入和消费结构发生巨大变化袁农村生活垃圾产生 量随之不断增长遥 与过去相比袁农村生活垃圾的组成成分日益复杂化袁不易分解的工业制品废弃物 和有毒有害物质日益增多遥 与城市相比袁由于处理能力和基础设施相对滞后袁农村生活垃圾难以获 得全部尧及时和有效的处理袁给大气尧土壤和水体带来污染袁并产生一系列其他农村环境卫生问题遥 这些问题的存在威胁到了农村居民的身体健康袁影响了乡村面貌遥

2016 年10 月中共中央尧国务院 印发的叶野健康中国 2030冶规划纲要曳特别强调生活环境因素对人民健康的影响袁提出要野加大农村 人居环境治理力度袁全面加强农村垃圾治理冶淤 遥 同时袁生活垃圾治理结构存在着城乡发展不平衡的 问题袁乡村振兴战略的目标之一就是要促进公共资源在城乡之间均衡配置袁因此推进我国农村生活 垃圾治理袁是缩小城乡发展差距尧实现乡村振兴目标的必然要求遥

2018 年2月袁中共中央办公厅尧国 务院办公厅发布叶农村人居环境整治三年行动方案曳袁明确提出要野建立健全符合农村实际尧方式多 样的生活垃圾收运处置体系遥 有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方

46 - - 淤来源院 新华社袁 中共中央办公厅国务院办公厅印发 叶农村人居环境整治三年行动方案曳袁http://www.gov.cn/ zhengce/2018-02/05/content_5264056.htm袁2018-02-05 18院16遥 于来源院央视网袁叶农村垃圾年产生量达 1.5 亿吨 只有一半被处理曳袁http://www.xinhuanet.com/politics/2016-06/19/ c_129073917.htm袁2016 年06 月19 日09:47:07 遥 式冶淤 遥从现实看袁相对城市来说袁我国农村生活垃圾处理体系的建设总体上是滞后的袁很多地区还处 于起步阶段袁但是发展变化非常快遥从理论研究看袁与时俱进的研究与总结也不多遥本文研究的目的 就是探讨总结当前农村生活垃圾及其处理体系的特点尧处理模式和发展趋势袁针对农村生活垃圾处 理中存在的问题袁提出相应的对策遥 一尧农村生活垃圾的特点和处理现状 生活垃圾是指野在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律尧行 政法规规定视为生活垃圾的固体废物冶咱1暂袁农村生活垃圾主要包括农村居民日常生活中产生的炉 灰尧渣土尧粪便尧厨余尧废旧电器尧园艺废物尧商品包装尧弃用的生活用品等遥 相对城市生活垃圾袁它具 有低野厨余冶尧低金属和高灰土的特点遥我国农村生活垃圾的产生量和构成随经济发展阶段和地域的 不同呈现出不同特点袁垃圾处理各地进展差异大袁但是都有了不同程度的改善遥 渊一冤农村生活垃圾的特点 总体上看袁我国现阶段农村生活垃圾具有量大面广尧分布分散尧组成成分复杂尧有害成分上升和 地域差异大等特点袁农村生活垃圾治理面临的形势并不轻松遥 1.产生总量大且仍将增长 我国目前尚无农村生活垃圾产生量的全面统计资料袁 相关数据都是研究者根据各自的实地调 研或住建部的统计年鉴数据推算出来的袁并没有形成一致和连续的看法遥 如国务院参事室野农村垃 圾问题研究冶课题组渊2016冤认为袁农村生活垃圾年产生量是 1.1 亿吨咱2暂 袁野央视网冶报道