PDF《河南省节水型社会建设》

河南省节水型社会建设 十三五 规划 二一七年一月 河南省节水型社会建设 十三五 规划

1 前言水是生命之源、生产之要、生态之基.

节水型社会建设是落实节 约资源和环境保护的基本国策, 是解决我国水资源问题的一项战略任 务, 是我国必须长期坚持的根本性措施. 按照 节水优先、 空间均衡、 系统治理、两手发力 的新时期治水方针,要把 节水优先 放在一 切经济社会活动的首要位置,在全社会倡导节约用水,营造亲水、惜水、节水的良好氛围. 党的十八大报告指出,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式. 《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》 (中发〔2011〕1 号) 、 《国务 院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发〔2012〕3 号) 》 、 《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 、 《生 态文明体制改革总体方案》 的出台对新时期我国节水型社会建设具有 重要的指导意义. 河南省委、省政府高度重视节水工作.经过多年的努力,我省节 水型社会建设取得了积极的进展和明显的成效. 十三五 是河南全 河南省节水型社会建设 十三五 规划

2 面建成小康社会,加快现代化建设的关键时期.随着我省粮食生产核 心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创 新示范区、河南自贸区等一系列国家战略规划和战略平台相继获批, 加快推进 四个强省 建设.在迎接重要发展战略机遇的同时,河南 也面临着水资源短缺、水生态环境严峻等问题,深入推进节水型社会 建设是我省全面实现小康、推动经济社会发展的必然要求.

2015 年8月,国家发展和改革委员会、水利部、住房和城乡建 设部下发《关于请提供编制〈节水型社会建设 十三五 规划〉相关 内容的通知》 ,河南省发展和改革委员会、水利厅、住房和城乡建设 厅迅速成立《河南省节水型社会建设 十三五 规划》 (以下简称《规划》 )编制领导小组,对规划的领导、组织、协调工作进行部署,同 时下发《关于请提供编制〈河南省节水型社会建设 十三五 规划〉 相关内容的通知》 (豫发改环资〔2015〕1164 号) .在大量基础资料 收集整理、实地调研、专家咨询的基础上,2016 年10 月完成《规划》 征求意见稿,向全省有关厅局、地方政府、行业协会等征求意见,修 改完善后形成《规划》论证稿,然后于

11 月23 日,对《规划》进行 专家论证, 根据专家提出的意见和建议, 再次进行了补充修改和完善. 《规划》全面总结了河南省 十二五 节水型社会建设取得的成 效,深入分析了 十三五 节水型社会建设面临的形势与挑战,明确 提出了 十三五 时期我省节水型社会建设的目标、 任务、 区域布局、 重点领域、制度建设、重点工程以及保障措施等. 《规划》由8章28 节及附表、附图、附件组成,主要内容包括一个核心、两大目标、四 河南省节水型社会建设 十三五 规划

3 大区域重点、六大重点领域、四项制度建设、五项重点工程.一个核 心即坚持以提高水资源利用效率和效益为核心. 两大目标即总体目标 和行业节水目标.四大区域重点即豫北区、豫中豫东区、豫西区、豫 南区建设重点. 六大重点领域即农业节水、 工业节水、 城镇生活节水、 非常规水源利用、节水产业、节水能力建设.四项制度建设即健全完 善最严格水资源管理制度、健全完善节约用水利益调节机制、健全完 善节水标准体系及创新机制、健全完善水功能区限制纳污制度.五项 重点工程即农业节水重点工程、工业节水重点工程、生活节水重点工 程、非常规水源利用重点工程、能力建设重点工程. 《规划》的编制得到了省直相关部门以及各省辖市、直管县有关 部门的大力支持,在此表示感谢. 河南省节水型社会建设 十三五 规划