PDF《更安全消费品》

(3) 公众应该受到保护,防止受到消费 品带来的不合常理的危害. 虽然有大量数据显示产品安全问题的重大,但是有关产品安全危害根源的数据却要少得多.在惯 例上,产品安全危害的起因被分为人为、环境以及产品本身三大类.这些类别当然存在交叉和重 叠,要划分清楚不是件容易的事.但是不管根源如何,有一点可以肯定的是,制造商具有最大的 潜力、因此也具有最大的责任去减少危害.制造商之所以有能力具有减少引起消费者安全忧虑的 产品缺陷,是因为他们有能力在设计和制造产品的时候把人与环境的因素考虑进去.在这个问题 上,国家产品安全委员会1曾经作过如下的评论: ….降低产品危害最大的希望在于激发制造商的独创性. 我们并不是说制造商自己可以采取一切必要的行动来达到最佳的安全记录.我们的意思

1 《国家产品安全委员会最终报告》.1970 年6月.

6 是,在政府的刺激和鼓励下,和任何其它机构或群体相比,他们能够在付出更少的努力和 花费的情况下,在安全方面取得更大的成果----和其它任何机构和群体相比,不管是教育 工作者、法庭、管制机构还是消费者个人. 制造商也许无法彻底根除大多数不合理和不必要的产品危害,但是他们有能力在设计、制 造和推销其产品的过程中减少这样的危害.制造商最有能力在最短的时间内在安全方面做 出最大的改善. 危险是生活中令人遗憾但是不可避免的一部分, 委员会在做了这样的观察后继续得出结论说: 人类行为发生显著改变的可能性十分遥远. 同样, 家庭环境很快发生改善的希望也很渺茫. 从我们的证人所描述的情况看,常规教育方式的能量也相当有限. 因而,在继续教育并且寻求更佳方式的同时,我们除了鼓励制造商在设计和制造产品时加 以额外用心以减少不必要的危害外,别无多少选择. 法律近年来倾向于让制造商对有缺陷产品所引起的伤害承担全部的责任. 但是在对伤害负责外,厂商有职责向社会保证他们消除了产品具有的不必要的危害性.他 最有能力知道什么是最佳的设计、材料、生产方法和使用方法.他必须先于任何人去探讨 使用其产品可能带来的危害范围.他必须有效地告诫买主如何使用、如何维护和修理其产 品. 产业界如何最好地承担产品安全的责任呢?国家消费者事务商业委员会产品安全次委员会1973 年4月在一份题为《市场安全》的报告中对这个问题做了实质性的回答.次委员会在强调制造商 对其产品安全所负的责任后建议说, . . .全面而有系统的途径是达到产品安全最佳的途径. 本 《手册》的宗旨就是要把 全面而有系统的途径 这一说法转化为构成一个系统的一套具体行 动.

7 制造更安全消费品之手册 引言 制造商必须保证消费品的安全性.这是通过设计、生产以及销售他们生产的产品而做到的.全面 而有系统的途径是达到产品安全最佳的途径,包括产品设计到消费者最终的使用这一整个过程的 每个环节.本《手册》讨论全面系统地对待消费品设计、生产和销售的基本概念. 本《手册》的内容反映了下列前提思想: 1. 本《手册》中提出的条文是自愿性质的,既符合制造商的利益,也符合消费者的利益. 2. 一种产品的安全性取决于许多因素. 其中一个因素是在设计产品的时候就考虑到安全性能. 消 费者使用或者误用产品的情形是另一个因素. 制造商认识到并预见这些因素是有效地设计和生 产安全产品的核心所在. 3. 虽然制造业范围广泛, 产品五花八门, 但是制造安全消费品有一些适用于各个业界的基本原则. 这些原则的应用要看产品的特点,包括产品的复杂性及其用途. 4. 产业界已经存在既有的系统来保证质量、 可靠性以及其它产品特征. 这样的系统一般来说已经 包含了本 《手册》 中的许多条例. 因此,许多制造商并没有必要制订新的系统来实施本《手册》 中的条文.他们可以对现有系统现成地加以补充. 概述 本 《手册》 确定制造安全消费品的工业系统的基本成分. 它的关注点在于 什么 , 而不在于 如何 .《手册》分三个部分陈述其条款.第一部分定义《手册》的目的及其适用性.第二部分讲 述 行政措施.第三部分讨论技术概念.