PDF《未来几年我国重大社会矛盾的走势》

未来几年我国重大社会矛盾的走势2016/6 江苏社会科学 ・ ・

一、 社会矛盾发展趋势预测的内涵 社会预测作为人类才具有的一种超前思维形式, 在人类历史上大致先后经历了神灵性预测、 经 验性预测、 哲理性预测、 实证性预测四个阶段.

[1] 社会预测在实证的基础上不断进步.对于社会预测 不同学者的定义基本相似, 如社会预测是 从社会现象的既有状态出发, 根据社会发展的客观规律、 相 互制约的关系, 利用客观资料和主观经验, 通过归纳、 演绎、 分析、 综合或建立模型, 进行试验等手段, 对社会现象未来发展变化的方向、 性质和程度进行预计和推测 [2] . 社会预测是预测主体依据一定的 经验和理论, 以及对社会发展规律的把握, 而对现在事件的未来后果和未来可能发生的社会现象、 事 件和过程的预见. [3] 笔者借鉴对社会预测的相关定义将社会矛盾趋势预测定义为: 它是在充分把握当 前社会矛盾的现状 (社会矛盾产生的原因、 产生的外部条件、 内因外因结合的发生机制) 及发生规律的 基础上, 推断出社会矛盾发展变化的可能性.它是以我国主要社会矛盾为对象的一种预测活动.预测 未来几年我国重大社会矛盾的走势 ――基于219位基层党政一把手的经验判断 朱力内容提要 论文探讨了社会矛盾趋势预测的内涵.在对219位基层党政一把手访谈的基础上, 对他们 的经验判断进行概括, 指出未来 (3-5年) 内, 我国突出的社会矛盾, 如征地拆迁矛盾、 失地农民保障矛盾、 非 法集资类矛盾、 劳资矛盾、 房产交易类矛盾、 农村土地权属矛盾、 历史遗留矛盾、 干群矛盾、 人际矛盾的各自 发展趋势及依据.提醒政府部门与基层政府, 吸取 体制性迟钝 的教训, 未雨绸缪, 早作预防. 关键词 社会矛盾 预测 预防 朱力, 南京大学社会学院教授

210036 本文为国家社会科学基金重大项目 我国刚性社会矛盾趋势分析与化解对策研究 (项目号: 14ZDA061) 阶段性成 果. [1]阎耀军: 《从古代龟蓍占卜到现代科学预测》 , 〔武汉〕 《湖北社会科学》 2006年第3期. [2]陆学艺: 《社会学》 , z北京{ 知识出版社1996年版, 第503页. [3]阎耀军: 《社会预测学基本原理》 , z北京{ 社会科学文献出版社2005年版, 第91页.

72 社会治理与民生幸福江苏社会科学 2016/6・ ・ 是为了知道将来的社会矛盾状态, 预测与人们思维方向是一致的, 是由所知道的主变量预测从变量. 只要掌握了主导社会矛盾的变量, 就可以根据其规律对社会矛盾的未来发展趋势和状况进行预测. 社会矛盾发展趋势预测是基于规律性原理.辩证法认为矛盾的规律是可以被认识的.同样, 美 国社会学家丹尼尔 ・ 贝尔认为: 只要存在规律性发展和重复性出现的现象 (哪都是罕见的) , 预测就有 可能;

或者存在持续发展趋势――这种趋势的方向 (不一定是确切的轨道) 可以用统计的时间系列加 以测定, 或者可以排列成历史发展趋向――那么, 预测也是可能的. [1] 贝尔第一强调了规律性与重复 性, 第二, 强调了连贯性与持续性.社会预测有两个原则: 一是连贯性原则.连贯性是事物内部矛盾 运动的反应, 是客观世界的规律性的一种表现形式.这是基于事物在时间上具有持续性的特点.今 天的矛盾是昨天矛盾的延续, 明天的矛盾是今天矛盾的发展.未来的社会矛盾像现在的社会矛盾那 样, 会有些差别, 但很多方面是相似的.二是相似性原则.客观世界中的事物虽然千差万别, 但是它 们在特定的层次上总存在着某种相似性, 对于社会矛盾的预测也是一样.社会矛盾及其变化都是按 照一定的模式运转的, 而特定的模式与运动节律是可以被认识的和比较的.根据与其他社会矛盾之 间的相似性, 可以从已知的社会矛盾及其发展规律中类推出在共同的社会背景下可能发生的社会矛 盾及其发展趋势.可以设想只要在社会条件不发生变化的情况下, 将来的社会矛盾一样不会发生大 的变化.而改变今天影响社会矛盾的变量以及外部条件, 就可能引起社会矛盾的变化.需要特别提 出的是, 趋势分析与趋势预测是不同的概念, 前者是历时性的分析, 是对社会矛盾在不同阶段生成规 律的总结.对于不同阶段的社会矛盾的趋势分析, 为我们对社会矛盾的未来的预测奠定了基础.而 后者是对社会矛盾发生走向的可能性的判断. 现实生活中社会矛盾预测存在很多困难.一是社会矛盾所存在环境的稳定性.社会系统中影响 社会矛盾的不确定因素十分多, 最初的预测是根据过去和当时的情况作出的, 但是在预测期内随时可 能会有新的因素介入, 这势必会影响预测结果的准确性, 而这种新的因素是不确定的.中国社会正处 于快速转型中, 转型的一个本质特点就是不确定性, 这增加了预测的难度.二是由于社会系统的纷繁 复杂, 社会信息往往带有很大的误差, 仅仅是在一定程度和一定层次上客观反映了矛盾的情况, 并不 是社会矛盾完整的反映.特别是影响社会矛盾的变量十分复杂.如同样是征地拆迁矛盾, 有的是制 度、 政策因素, 有的是程序、 操作因素, 还有的是地方干部或者村民自身的因素.三是信息的全面性. 预测准确的前提是所需信息的完备性.这在我国还有一些特殊的困难, 就是一些有关社会矛盾的关 键的统计数据难以获得, 例如, 通常反映矛盾的指标有群体性事件、 各级各类调解组织受理调解矛盾 纠纷数、 政府信访部门办理群众来信来访数等, 但这些数据是涉密的.我们只能够获得间断的、 零碎 的、 地方性的数据, 无法对全国的社会矛盾进行全面的科学的分析.由于基础数据获得的困难性, 这 使得预测中的模拟法等无法使用.四是信息获取的真实性、 准确性.基层干部在上级或外人调研、 考 察的时候, 倾向于回避、 掩饰矛盾, 因这涉及到对干部的政绩的评价.五是科研经费使用的制度性限 制.如我们试图用德尔菲法, 但财务制度规定, 无法向专家支付现金报酬.因而这一方法受到阻碍. 这也是我国整个社会预测领域的困境. 社会预测有趋势外推法、 模拟法、 专家法等[2] .本课题使用的方法主要是简单外推法与专家意见 征询法.简单外推法是调查清楚矛盾基础期的稳定趋势, 然后把这一趋势推广至未来的时空区间. 专家意见征询法也称德尔菲法, 即利用专家的知识、 经验、 智慧等无法数量化的带有很大模糊性的信 [1]丹尼尔 ・ 贝尔: 《后工业社会的来临――对社会预测的一种探索》 , z北京{ 商务印书馆1984年版, 第8页. [2]宋林飞: 《社会调查研究方法》 , 上海人民出版社1990年版, 第382页.