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第二节 建立规划实施制度机制 加强组织领导.在党中央、国务院领导 下,按照京津冀协同发展领导小组部署要 求,领导小组办公室加强综合协调,中央和 国家机关有关部委、单位,北京市、天津市 等方面大力支持,河北省委和省政府履行主 体责任,雄安新区管委会负责规划纲要的具 体实施.建立新区规划委员会制度,发挥组 织协调和咨询审查作用,完善规划实施统筹 决策机制. 加强规划监督评估.健全规划实施监管 和考核问责制度,强化对规划实施的监督, 确保规划有序落地.搭建新区国土空间基础 信息平台和数字规划建设管理平台,建立 实施-监测-评估-维护 机制,提升规划 的适应性. 强化规划刚性约束.本规划纲要与相关 规划经批准后必须严格执行,任何部门和个 人不得随意修改、违规变更,坚决维护规划 的严肃性和权威性,确保一张蓝图干到底. 建立重大事项报告制度.在规划执行中 遇有重大事项,及时向党中央、国务院和京 津冀协同发展领导小组请示报告.

第三节 创新体制机制与政策 围绕推进雄安新区规划实施,坚持深化 改革、扩大开放,制定出台支持政策,打造 体制机制新高地,为新区建设发展创造良好 条件,发挥对全国全面深化改革扩大开放的 引领示范作用. 深化行政体制改革.推进新区机构和行 政管理体制改革,实行大部门制和扁平化管 理,新区管理机构工作人员实行聘任制,优 化干部培养选拔机制;

按照河北省授权,新 区行使有关行政审批权限和管理权限,推进 行政审批制度改革,全面实行负面清单管 理,建立全新的投资项目审批制度,提高行 政服务效率;

深化事业单位改革,强化公益 属性,探索政事分开、管办分离的有效形式. 深化财税金融改革.建立长期稳定的资 金筹措机制,中央财政通过设立雄安综合财 力补助、统筹安排各类转移支付资金和加大 地方政府长期债务支持力度等方式支持新区 建设.对符合税制改革和新区发展方向的税 收政策,在现行税收制度框架内支持在新区 优先实施,对需要先行先试的可依法依规优 先试点.支持雄安新区立足本地实际,率先 在相关领域开展服务实体经济的金融创新或 金融试验试点示范工作,推动国家级交易平 台等重大金融项目先行先试,支持金融业对 外开放新举措在新区落地. 创新人才人口管理.探索实行有利于激 发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策.探索实行个人所得税改 革.实行开放便捷的人才引进制度,在技术 移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等 方面制定更加便利的措施,建立人才特区. 推进人口管理创新,实施积分落户和居住证 制度,建立以居住证为载体的公共服务提供 机制. 推进土地管理制度改革.统筹解决新区 所需建设用地规模、耕地保有量、永久基本 农田保护面积和耕地占补平衡指标.创新土 地供应政策,构建出让、划拨、作价出资 (或入股) 、租赁或先租后让、租让结合的多 元化土地利用和土地供应模式.以土地综合 整治为平台,统筹推进城水林田淀系统治理. 积极扩大对内对外开放.主动服务北京 国际交往中心功能,利用京津冀三地对外开 放基础和雄安新区自然环境优势,构筑对外 交流平台.吸引国家对外开放平台、 一带一 路 国际组织优先在新区布局,在新区举办 国际及国内高端论坛.支持以雄安新区为核 心设立中国 (河北) 自由贸易试验区,建设 中外政府间合作项目 (园区) 和综合保税 区,大幅度取消或降低外资准入限制,全面 实行准入前国民待遇加负面清单管理模式, 更好地以开放促改革、以开放促发展.