PDF《潮涌珠江两岸阔》

深耕・权威・影响力中共中山市委机关报2019年1月10 星期四 要闻 国内统一刊号: CN44-0126 代号: 45-47 中山日报社出版 责编: 彭晖 美编: 翟莉莉 风起南海, 潮涌珠江.

粤港澳大湾区, 一个世界级城 市群正在崛起. 这里一年创造出的 经济总量突破

10 万亿元, 从广州、 深圳、 香港三大港口发出的集装箱 每年超过6500万标箱. 大胆地试、 勇敢地改. 向海而 生、 融汇东西的岭南文化, 孕育了开 放兼容、 敢于冒险、 勇于创新的精神 气质. 乘着

40 年前改革开放的春 风, 在中国共产党的坚强领导下, 南 粤人民迈开了伟大觉醒的步伐. 一场亘古未有的大变革拉开帷 幕, 一种积蓄已久的力量次第爆发. 曾经边远、 落后的珠三角, 一路越过 发展的层峦叠嶂, 驰骋在天宽地阔 的新征程上: 以不到 2%的面积, 创 造了全国 10.9%的生产总值;

以年 均增长 12.6%的速度, 创造了令世 界惊叹的 珠江奇迹 . 敢闯敢试 创造 珠江奇 迹 , 从无路可走到走出康庄大道 位于深圳南头半岛的前海, 被 称作 特区中的特区 , 累计推出制 度创新成果超过

300 项, 成为新一 轮改革开放的先行先试者. 就是要到在我国改革开放中 得风气之先的地方, 现场回顾我国 改革开放的历史进程, 将改革开放 继续推向前进.

2012 年12 月7日, 习近平在党的十八大后首次离京考 察, 首站便来到深圳前海. 时隔

6 年, 习近平再次来到这 里, 向世界宣示中国改革不停顿、 开 放不止步. 昔日的一片滩涂, 已崛起一座 现代化创新城区. 这里, 地铁网线蜿 蜒会聚, 深港合作筑梦未来, 制度创 新蹄疾步稳. 历史激荡交汇, 将人们带回当 年的激情岁月. 在中国共产党历史性伟大觉醒 中, 广东以敢闯敢试的开创精神 杀 出一条血路 ―― 改革开放前, 广东还是逃港频 发的贫穷地区. 1978年, 深圳农民的 年收入是134元, 一河之隔的香港新 界农民的年收入却是13000港元. 随着蛇口建港填海的 开山炮 轰鸣炸响, 南粤大地开始绽露新的 生机. 敢闯敢试, 有赖于党的领导把 舵定向. 广东省委政研室负责人说, 摸 着石头过河 就是摸着对外开放的 实情与规律, 但过河也有方向, 这个 方向就是中央精神、 党的领导. 在中 央同意给予 特殊政策和灵活措施 后, 广东抓住创办深圳、 珠海、 汕头 等特区与发展外贸两个机遇, 通过 开放促改革. 敢闯敢试, 根植于开眼看世界 大胆创新. 经济特区该怎么建? 深圳市委 原副秘书长乐正说, 一开始不知道 怎么办, 就学习香港和新加坡. 如上 世纪80年代初, 深圳 七通一平 基 建缺钱, 借鉴香港做法, 探索开展土 地使用权 拍卖第一锤 . 第一家外汇调剂中心成立、 第一 家由企业集团创办的银行开业、 第一 家股份制保险企业创办……40年来, 深圳创出约1000个 国内第一 . 敢闯敢试, 来源于勇于探索敢 于担当. 佛山市顺德区政协原主席招汝 基谈及当时的农村改革, 至今记忆 尤深. 家庭联产承包责任制推行 后, 结合顺德本地农业特点等因素, 不少农户感觉

15 年的承包时间太 长, 顺德干部顶住压力, 将 '

长包'

改为3至5年 '

短包'

. 同时, 顺德还提 出农地 投包 制度, 以市场化 招投 标 方式选择农地. 在探索建立社会主义市场经济 体制的历程中, 广东以市场导向的 超前意识 闯出一条新路 ――

1993 年顺德开始实施 靓女先 嫁 的乡镇企业产权改革, 同时期将

56 个政府部门精简为

32 个, 推行 拆庙搬神 的行政体制改革, 还进 行了社会保障改革和农村改革. 如今, 仅800 平方公里的顺德 走出两家世界500强企业. 顺德从乡镇企业起步, 看到现 代企业发展的瓶颈所在, 抓住产权 改革不放, 理顺政府和市场的关系, 激发企业发展的活力. 刚刚获颁改 革先锋奖章的美的创始人何享健 说. 大疆无人机受到全球市场欢 迎, 传音手机在非洲销量排名前列, 机械臂 新贵 越疆科技海外市场发 展迅猛……它们因市场而生, 因开 放而强. 深圳市南山区委书记王强说, 以市场为导向的 创新基因 让南山 在一波波产业浪潮中, 合上了节 拍、 找到了位置、 抢到了机遇 . 在未来的创新发展中, 更要体 现市场导向. 市场配置资源已不局限于产 品, 课题攻关、 技术难题都可更加市 场化. 深圳市政府发展研究中心主 任吴思康说, 深圳正探索科研成果 攻关的 全球悬赏 制度. 在全面深化改革过程中,广东 以求真务实的过硬作风 干出一条 实路 ―― 星联精密、 中南车轮、 源田机械 …… 这个名单还可以列得更长, 可 是就连当地人可能也不知道家门口 的这些企业做的是什么. 他们是

24 年磨成亚洲第一的 包装模具商、 高端磨轮世界领先者、 从零开始坚守

17 年的机床佼佼者 …… 他们是各自细分领域的 隐形 冠军 . 这是制造业专业化的一个趋 势, 也源于岭南文化中的务实精神. 广东省委原副秘书长陈开枝 说, 那时候有人开玩笑说 广东闷声 发大财 . 证明改革开放的各项事业 成就不是等得来、 喊得来的, 而是拼 出来、 干出来的. 在房地产火爆的大行情下, 佛 山显得有些 例外 : 工业投资高于 房地产投资, 特别是技改投资大幅 增长. 在有着上千年陶瓷、 铸造历史 的佛山, 自动化工厂早已取代手工 作坊, 但匠人精神传承至今. 黄兵, 每天要试吃

300 口饭的 电饭煲试吃员. 黄醒民,

9 年烤了

6000 多只鸡的微波炉测试员. 他们 是 大城工匠 的代表, 受到当地政 府的重奖. 哪怕是做一颗螺丝钉, 也要做 世界一流的螺丝钉. 在转型升级过 程中, 我们始终保持定力. 佛山市 委书记鲁毅说.

2002 年, 一篇网文 《深圳, 你被 谁抛弃》 引发强烈反响, 后续的媒体 报道还引起了一场关于深圳未来的 大讨论. 当时被认为是深圳改革发展痛 点的科技创新、 深港合作等议题, 今 天看来, 都成了深圳的优势和强项. 特区在发展过程中, 曾面临转 型的阵痛、 成长的烦恼, 但正是直面 问题, 让特区发展不断爬坡越坎. 吴思康说,

40 年来, 在求真务实的 精神氛围下, 广东干部群众相信 办 法总比问题多 开弓没有回头箭 , 勇敢推进实践创新、 制度创新. 》 》 》 下转4版 本报讯 (记者 郭锦润)

1 月9日, 中国共产党中山市第十四届委 员会第五次全体会议召开. 会议主 要任务是, 以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导, 学习领会 习近平总书记关于深化党和国家 机构改革的重要论述, 学习贯彻党 的十九大和十九届二中、 三中全会 精神, 认真贯彻习近平总书记视察 广东重要讲话精神, 贯彻落实省委 十二届五次全会部署要求, 对全市 深化机构改革工作进行动员部署、 推动落实. 会议由市委常委会主持. 市委 书记陈旭东就 《中山市机构改革方 案》 向全会作说明, 并就做好我市机 构改革工作作专题讲话. 会议审议 通过了 《中国共产党中山市第十四 届委员会第五次全体会议决议》 . 陈旭东指出, 深化党和国家机 构改革是以习近平同志为核心的 党中央作出的一项重大政治决策. 地方机构改革是深化党和国家机 构改革的重要组成部分, 是推进国 家治理体系和治理能力现代化的 重要环节, 是完善维护党中央权威 和集中统一领导的体制机制、 发挥 中央和地方两个积极性的重要举 措. 省委、 省政府已批复同意 《中山 市机构改革方案》 , 我市机构改革 进入全面实施阶段. 全市各级各单 位要按照党中央、 省委决策部署和 这次全会的要求, 齐心协力落实好 我市深化机构改革各项任务. 陈旭东强调, 要深入学习贯彻 习近平总书记关于深化党和国家 机构改革的重要论述, 进一步把思 想和行动统一到中央和省委决策 部署上来. 一要深刻领会深化党和 国家机构改革 四个必然要求 的 重要论断, 切实增强推进改革的政 治责任感和历史使命感. 二要深刻 领会深化党和国家机构改革 十个 必须 的重要要求, 牢牢把握推进 改革的正确方向. 三要准确把握中 山深化机构改革的实践要求, 通过 机构改革牵引推进各领域改革, 在 深化各领域改革中优化机构设置 和职能配置, 增强中山体制机制的 吸引力和竞争力. 陈旭东强调, 要遵循顶层设 计, 找准着力点突破口, 全面落实 深化机构改革任务. 一要完善坚持 和加强党的全面领导的体制机制, 按照新时代党的建设总要求, 全面 落实加强党对一切工作领导的制 度安排, 确保党的领导全覆盖, 确 保党的领导更加坚强有力, 确保 两 个维护 更加落实到位. 二要着力构 建优化协同高效的机构职能体系, 做到上下贯通、 执行有力, 权责一 致、 运转顺畅, 内部优化、 深度整合, 从根本上改出效果、 改出新风、 改出 形象. 尤其是我市市管镇体制比较 特殊, 要用好 四轮驱动 工作方法, 坚持分类施策, 处理好 均码 和 特 码 关系, 通过机构改革, 把我市扁 平化体制优势放得更大, 劣势缩得 更小, 努力使优势更优、 特色更特. 三要加快推进政府职能转变, 做好 简政放权的 减法 , 放管结合的 加法 , 优化服务的 乘法 , 最大限度 减少政府对市场资源的直接配置、 对市场活动的直接干预, 充分释放 各类市场主体活力. 四要构建简约 高效的基层管理体制, 理顺市镇职 责关系, 推动镇区转变职能, 尽可能 把资源、 服务、 管理放到基层, 下沉 到社区、 网格中去, 切实提升基层治 理能力和服务水平. 五要统筹推进 人大、 政协机构改革和群团组织改 革, 加快推进事业单位改革, 深化综 合行政执法改革, 推动各类机构各 就其位、 各司其职、 各尽其责、 有序 协调. 六要加强机构职能管理和编 制使用管理, 强化党委对机构编制 工作的集中统一领导. 陈旭东强调, 要加强组织领 导, 严明纪律要求, 确保按时保质完 成改革任务. 要对照省委时间节点 要求, 明确责任主体和工作进度, 确 保改革蹄疾步稳、 高效有序推进. 涉 及机构职能改革调整的部门要坚决 服从大局, 严格按要求、 按时限将........