PDF《（一）吸烟人口数量众多,烟草危害后果严重 4》

(四)规范烟草生产,打击非法贸易 加大烟草产业结构调整力度, 严格控制新增投资, 减少卷烟企 业和品牌数量, 防止盲目生产和过度竞争. 认真执行烟草专卖法律 法规, 烟叶种植和卷烟生产严格执行国家指令性计划, 禁止超计划 生产.依法加强卷烟价格管理,严格限制 天价烟 上市销售.烟4草专卖部门与公安、司法、海关、工商、质检等部门密切配合,建 立联合打假打私机制,有效整顿和规范烟草市场秩序.2006-2010 年, 我国共查处案值

5 万元以上制售假烟案件 3.1 万余起, 查获假 烟385.4 万件, 依法拘留犯罪嫌疑人

37024 人, 其中追究刑事责任

18321 人. 专栏 2:我国烟草市场总体情况 1.我国卷烟市场增速趋缓、非法卷烟得到有效控制 中国是全球最大的烟草市场,烟草制品消费量约占全球总量的三分之一.2006-2010 年, 中国卷烟销量年均增长 3.7%,比菲莫国际、英美烟草、日本烟草、帝国烟草等四大跨国烟草公 司加权平均增速低 0.2 个百分点,总体上呈逐年减缓趋势.同时,我国非法卷烟占国内市场的 比重基本控制在 4%以内,在全球处于领先水平. 2.全球卷烟非法贸易非常严重 根据国际防痨和肺部疾病联合会撰写的《取缔全球卷烟非法贸易将增加税收、挽救生命》 数据,2009 年非法卷烟占全球卷烟市场的比重为 11.6%,其中低收入国家为 16.8%,中等收入 国家为 11.8%,高收入国家为 9.8%.非法卷烟导致政府税收损失至少每年

405 亿美元.

二、我国烟草控制面临的形势 近年来,我国坚持从实际出发,认真履行《公约》规定的责任 和义务,烟草控制工作取得了积极进展.但是,当前和未来一个时 期, 我国烟草控制面临的形势依然十分严峻, 存在许多亟待解决的 矛盾和问题.

(一)吸烟人口数量众多,烟草危害后果严重 我国吸烟者人数众多, 吸烟和二手烟暴露十分普遍. 目前成年 吸烟人数超过 3.0 亿,男性吸烟率达 52.9%,居于世界前列.青少 年吸烟状况不容乐观,现有 13-18 岁青少年吸烟者约

1500 万,尝 试吸烟者超过

4000 万,青少年吸烟率达 11.5%.公共场所、工作 场所吸烟现象严重, 有7.4 亿非吸烟者遭受二手烟暴露, 暴露率达

5 72.4%.吸烟和二手烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病 等大量发生, 每年死于吸烟相关疾病的人数超过

100 万, 吸烟产生 的医疗费用不断增加. 专栏 3:我国烟草流行情况 1.成年男性吸烟率较高 我国成年男性吸烟率

1996 年为 63.0%,2002 年为 57.4%,2010 年为 52.9%,虽然呈现下 降趋势,但目前仍处于高平台期.成年女性吸烟率

1996 年为 3.8%,2002 年为 2.6%,2010 年为 2.4%, 总体保持较低水平. 据推算, 目前我国成年吸烟者总数超过 3.0 亿, 其中男性 2.9 亿,女性 0.1 亿. 2.青少年吸烟较为严重 我国 13-18 岁青少年吸烟率为 11.5%,其中男性为 18.4%,女性为 3.6%.尝试吸烟率为 32.4%,其中男性为 44.1%,女性为 19.9%.据推算,我国 13-18 岁青少年吸烟者约为

1500 万,尝试吸烟者超过

4000 万. 3.二手烟暴露较为普遍 我国约有 7.4 亿非吸烟者遭受二手烟暴露,其中成年人 5.6 亿,青少年 1.8 亿,二手烟 暴露率达 72.4%.公共场所是二手烟暴露最为严重的地方,其中餐厅二手烟暴露率达 88.5%, 政府办公楼二手烟暴露率达 58.4%. 4.戒烟意愿和服务不足 吸烟者中不打算戒烟的比例很高,达44.9%.戒烟率略有上升,戒烟人数增加,但复吸 比例高,戒烟成功率较低.目前的戒烟服务能力远远不能满足需要.与国际控烟先进国家相 比,戒烟治疗、咨询及药物还没有纳入基本医疗保障体系,专业的戒烟治疗和咨询机构有限、 能力不足. 5.烟草危害后果严重 我国每年有超过