PDF《第十届水处理行业热点技术论坛,2015年4月9-10日,北京》

1 再生水回用的标准比较 和技术经济分析 魏源送 研究员 E-mail: yswei@rcees.

ac.cn 中国科学院生态环境研究中心 2015.4.9 第十届水处理行业热点技术论坛,2015年4月9-10日,北京

2 主要内容

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3 水环境标准的演变 再生水标准的分类和比较 再生水技术的经济性分析

3 中国水和环境法律法规的演变: ? 1973年第一次全国环境保护会议,提出了 全面规划,合理布局,综合利用 ,化害为利,大家动手,保护环境,造福人民 的方针. ? 宪法:有关环境保护的内容首次出现在1982年版的宪法中.环境保护在1983 年被定为一项基本国策. ? 环境保护法 (1979, 1989,2014): 旨在保护和改善环境,防治污染和其他公害, 保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展. ? 水污染防治法 (1984, 1996, 2008): 为了防治水污染,保护和改善环境,保障 饮用水安全,促进经济社会全面协调可持续发展,制定本法. ? 水法 (1988, 2002): 按照可持续发展的要求,充分考虑人与自然的协调与和谐 ,正确处理水资源与人口、经济发展和生态与环境的关系,改革了水资源管 理体制,注重了水资源合理配置;

把节约用水放在突出位置;

以实施取水许 可制度和水资源有偿制度为重点,强化了用水管理;

加强了水资源的宏观管 理;

加强了在水资源综合开发利用中对生态与环境的保护;

改变了水污染防 治与水资源保护相脱节的状况;

适应依法行政的要求,强化了法律责任. 水环境标准的演变

4 中国环境法律法规体系与实施情况: ? 目前,我国有一项环境保护法律;

26项环境单行法(包括15项自然资源法);

超过50项环境保护行政法规;

各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政 府规章共1600余项. 水环境标准的演变

5 我国各环境管理机构的层级分布 ? 环保部是国务院下属的环保主管单位 水环境标准的演变

6 我国中央环保机构的发展 ? 国家环保部:从1972年的国务院环境 保护领导小组升级为2008年的环保部. ? 国家和地方环境保护机构的数量和人 员在过去三十年中保持持续增长 水环境标准的演变

7 各部门在水污染控制中的责任分配情况 水环境标准的演变 部门 主要职责 环境保护部 制定水污染控制政策、法规和标准;

水质监测;

检查水利工程的环评报 告;

参不水资源政策的制定. 水利部 水资源管理;

为水资源保护定制计划;

管理水利工程;

定制水资源收费 政策;

水资源分配;

监测地表水水质和水量. 住房和城乡建设部 监督规划和建设污水处理厂;

管理城市饮用水;

管理城市水资源供给和 使用. 农业部 控制农业非点源污染,保护农业灌溉用水. 国土资源部 保护海洋水资源,管理和保护底下水. 交通运输部 控制水资源输送过程中的污染. 国家林业局 林业水资源保护. 工业和信息化部 制定清洁生产政策,制定应对水污染的产业政策.决定水资源使用的分 配. 财政部 参不污水处理费用的管理,制定征收标准. 物价局 决定污水处理的费用和水资源价格.

8 地表水环境质量标准 地下水质量标准 生活饮用水卫生标准 工业废水排放标准 我国水 和环境 标准 水环境保护 水污染控制 水回用 人体健康 污水回用水质标准 城市污水排放标准 国家/地方/工业废水的排放标准 水环境标准的演变

9 标准名称 编号 发布时间 实施时间 地表水环境质量标准 GB 3838-2002 2002-4-28 2002-6-1 海水水质标准 GB 3097-1997 1997-12-3 1998-7-1 地下水质量标准 GB/T 14848-93 1993-12-30 1994-10-1 农业灌溉水质标准 GB 5084-92 1992-1-4 1992-10-1 渔业水质标准 GB 11607-89 1989-8-12 1990-3-1 国家水环境质量标准 标准名称 编号 发布时间 实施时间 污水综合排放标准 GB 8978-1996 1996-10-4 1998-1-1 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 18918-2002 2002-11-19 2003-7-1 生活饮用水卫生标准 GB5749-2006 2006-12-29 2007-7-1 国家水污染控制和饮用水水质标准 ? 环保部颁布了超过60项针对工业废水处理的国家水质标准 水环境标准的演变

10 主要内容

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3 水标准的演变 再生水标准的分类和比较 再生水技术的经济性分析

11 再生水回用已成为重要的补给水源 地表水 地下水 再生水 海水淡化 雨水收集 据统计,2010年全国城镇污水处理再生水生产能力达1209万m3/日,年再 生水利用总量33.7亿m3,约为总处理量的9.63%.到2015年,全国城镇污 水处理厂再生水利用率将从2010年的丌足10%提高到15%以上,新增再生 水利用能力2700万m3/日.总体来说,我国再生水利用仍处于起步阶段, 具有巨大的空间和潜力.

12 全球再生水利用现状 全球再生水回用量分布和用途分类(US EPA, 2012) 58.5% 3.0% 21.2% 11.2% 13.4% 2.4% 1.1% 9.3% 1.6% 0.9% 0.1% 9.7% 3.8% 0.1% 0.3% 1.1% 0.5% 30.5% 1.8% 2.7% 5.1% 0.2% 7.5% 18.9% 0% 8% 16% 24% 32% 40% 48% 56% 64%

0 10000

20000 30000

40000 50000

60000 70000

80000 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 污水再生利用率 ( % ) 污水再生利用量 (万m3)省(区、市) 再生水利用量 污水再生利用率 2010年我国各省(区、市)城镇污水处理再生利用量与利用率

13 国内外再生水回用政策与措施 美国污水再生利用相关政策法规 项目名称 水质指标数量 标准类别 发布时间 实施时间《再生水水质标准》 (SL368-2006) 5类、基本控制指 标21/13/15/12/13 项 水利行业 标准 2007-3-1 2007-6-1 《污水再生利用工 程设计规范》(GB/T 50335-2002) - 推荐性国 家标准 2003-1-10 2003-3-1 《城市污水再生利 用 分类》( GB/T 18919-2002) 5类 推荐性国 家标准 2002-12-20 2003-5-1 《城市污水再生利 用城市杂用水水质》 (GB/T 18920-2002) 控制指标13项 推荐性国 家标准 2002-12-20 2003-5-1 《城市污水再生利 用景观环境用水水 质》(GB/T 18921- 2002) 基本控制指标14 项、选择控制项 目50项 推荐性国 家标准 2002-12-20 2003-5-1 《城市污水再生利 用工业用水水质》 (GB/T 19923-2005) 控制指标20项 推荐性国 家标准 2005-9-28 2006-4-1 《城市污水再生利 用地下水回灌水质》 (GB/T19772-2005) 基本控制项目21 项、选择控制项 目52项 推荐性国 家标准 2005-5-25 2005-11-

1 《城市污水再生利 用农田灌溉用水水 质》(GB 20922- 2007) 基本控制项目19 项、选择控制项 目17项 强制性国 家标准 2007-4-6 2007-10-

1 《城市污水再生利 用绿地灌溉水质》 (GB/T 25499-2010) 基本控制项目12 项、选择控制项 目22项 推荐性国 家标准 2010-12-01 2011-09-

01 项目名称 发布部门 说明 水权法 占有水产权 系统 联邦、各 州政府部 门 规定每个用户所能使用的具体水量;

确定贮存 水的所有权或使用权问题. 沿岸所有水 产权系统 保证每个土地所有者都拥有可用水资源,水的 使用仅限于岸边的土地,且不允许贮存水源. 供水和 用水法 规 限制用水 联邦、各 州政府部 门 一般规定对污水进行再生利用,但在某些情况 下,由于再生水难以获取/不适用/缺乏经济可 行性或环境友好性,才允许使用饮用水替代. 用水率目标 在实行强制或自愿用水率目标的地区,项目经 理在规划再生水项目时,确认的再生水类型符 合用水率的要求,才能使再生水用户从中受益. 削减供水 通常在旱季实施的节水法规.缺水现象会有力 促进再生水项目的实施,用水限制可以提高公 众关于供水成本的意识,而有些成本可通过再 生水的利用而减免,同时也能帮助规划者评估 缺水后果,进而提高对再生水项目的评估值. 污水法 规及相 关环境 法规 水质限制 EPA 、 各 州立水污 染控制部 门 通常依据清洁水法的主要目标严格限制某些特 殊污染物的排放,同时限制排入受纳水体的污 染物总量,即日排放总量,以及对受纳水体本 身的水质有要求. 水量限制 污水处理厂向受纳水体排放出水时,水量也会 受到一些法规的约束,如濒临灭绝物种法;

当 地居民对再生水的需求量也会对排水流量有所 限制,通常对已经达到一定质量的再生水应尽 量再利用,限制排放以保护短缺的水资源. 饮用水水源保护 联邦、各 州政府部 门 再生水需满足安全饮用水法的要求以避免对饮 用水源产生影响,同时EPA也设立了一些基于 健康的国家标准或者最高污染水平以保证饮用 水水质,并监督州、地方和水资源供应商执行. 土地利用 各州政府 部门 西部一些州政府通过法律鼓励再生水回用以适 应可持续的水资源管理计划.在长期缺水或环 境敏感的地区,使用再生水甚至成为寻求新发 展的先决条件. 污水回用法规和指南 联邦、部 分州政府 部门 根据实际需求管理再生水的使用,按再生水的 用途分类规定相应的水质标准和适合的处理方 法. 我国再生水回用相关政策措施

14 各国再生水回用标准分类 目前国际上还没有一致认可的再生水利用指南指导污水回用,世界各国和地区通常是在卫生安全、感官 美感、环境耐┖图际蹙箍尚械幕∩,根据再生水的利用途径设定对应的水质标准和适宜的处理工 艺.丌同国家在再生水的回用途径分类方面也丌尽相同,例如,美国EPA的《污水回用指南2012》将污 水再生利用分为城市用水、农业用水、蓄水、环境用水、工业用水、地下水补给和饮用性利用7大类;

欧盟目前还没有正式的再生水利用指南戒条例,选AQUAREC项目报告内容将再生水的利用大致分为 城市和灌溉用水、环境和水产养殖用水、间接含水层补给、工业冷却用水4类;

澳大利亚的《污水处理 系统指南:再生水的使用》将再生水用途分为直接饮用水、间........