PDF《创新执法理念 增强执法效能 青岛市城市管理行政执法机关依...》

据新华社三峡工地 月 日电 日时三峡工程开始 米蓄水 中国长江三峡工 程开发总公司副总经理曹广晶在接受记者采 访时表示 目前各项条件都已准备完毕 工程 蓄水不存在技术性难题 关键在于各部门协调 运行 统筹调度 三峡总公司枢纽管理部主任冯正鹏表示 年 三峡工程蓄水至 米水位 是从下游水 位 多米高程开始蓄起 将水位升高 米左右 而此次蓄水是从 米蓄至 米 整个蓄水过程 最长要持续到 月中旬 本次蓄水应该更轻松 曹广晶说 此次蓄水面临今年长江上游水 情偏枯的特殊情况 因此关键在于电网调度 五级船闸等相关方面要协调运行 统筹调度 确保蓄水不影响机组正常运行 船舶正常过闸 以及下游供水 新华社三峡工地 月 日电 月日时中国长江三峡工 程开发总公司梯级调度中心发出 指令 三峡水利枢纽工程 号机组 随即关停 三峡电站电力负荷开 始降低 长江通过电站机组下泄 的水流量开始下降 三峡水库 米蓄水正式启动 按照初步设计要求 三峡工 程总工期为 年 分围堰挡水发 电 初期运行和正常运行三期建 设 三峡水库水位分别蓄至 米 米和 米 蓄水 米意味着三峡工程将由围堰发电期转 入初期运行期 从而全面发挥防 洪 发电和航运三大效益 据介绍 此次三峡蓄水将采 取分阶段抬高水位的方式 到 月中旬最终达到 米高程 月 日前 从长江上游防汛要求考 虑 水位不超过 米月日前水库水位不超过 米 水位 到达 米后 停止蓄水两天 对 三峡大坝的渗流 渗压 应力 应 变等进行全面监测分析 然后再 进一步蓄水 针对今 年特殊的气候和来水条件中国三峡总公司贯彻科学调度统筹兼顾的原则蓄水方案既考虑了长江中下游防汛的要求也考虑了沿江抗旱的要求同时也考虑蓄水对地质灾害治理电网调度长江航运等的影响 国家防汛抗旱总指挥部要求蓄水 米期间 三峡大坝下 泄流量不小于立方米秒立方米 秒 考虑长 江上游地质灾害治理等因素 蓄 水期间 水位上升速度每天不超 过米并尽可能避免水位下降 从全国电网调度运行角度考虑 对三峡电站机组流量采取逐步减 少的措施 使其负荷逐步削减 不 至于对电网构成不利影响 视长 江上游来水情况 适当延长或缩 短蓄水时间 米蓄水完成后 三峡水库 将具有防洪库容 亿立方米 已 投产的 台机组发电出力达到额 定的 万千瓦 电站的发电量以 及调峰能力都将有较大提高 可 向电力系统提供稳定的电能 提 前一年蓄水至 米 三峡电站将 多发电 亿千瓦时 同时 三 峡工程将发挥更大的航运效益 自三峡坝址三斗坪以上 航道改 善里程将达到 公里 比米蓄水高程延伸 公里左右 重庆 长寿以下的涪陵 万州等港口水 深条件将大为改善 成为深水良 港中国三峡总公司总经理李永安说三峡工程蓄水米具有里程碑式意义人们期盼已久的长江中下游防洪体系即将形成沿江人民群众生命财产和经济社会发展将更有安全保障 据新华社北京 月 日电 国家统计局 日发布的信息显示 年 我国大企业集团 的数目增加了 家 达到 家 统计表明 这 家大企业集团资产总计首 次超过 万亿元 比上年增长 营业收入比 上年增长 实现利润总额比上年增长 此次发布的 年中国大企业集团综合实 力信息 是国家统计局调查中心借鉴国际先进统 计方法 对我国企业集团现状进行跨行业 全方 位 多指标调查所取得的最新数据成果 创新执法理念 增强执法效能 全力构建大城管执法格局胶州市城市管理行政执法局 胶州市城市管理行政执法局积 极探索新形势下城管执法模式 以全 力构建大城管执法体系为目标 不断 创新执法理念 实现执法手段人性化 全面加 强城市管理 实现城市管理长效化 各项工作 步入良性发展轨道 一 以人为本 大力推行人性化执法理念 城市管理的对象大多属于弱势群体 执 法过程稍有不慎 可能会带来一些严重后果 为此 我们及时转变思想观念 树立 管理就 是服务 的城市公仆意识 大力实施以人为本 的 四式 执法措施 一 预防为主 力行 前置式 执法 执法 中 我们采取提前介入的工作方式 超前宣 传 超前执法 超前纠违 一是与沿街业户签 订了 城管责任书 不间断地约束并提醒他 们遵守城市管理规定 二是认真分析各个执 法层面因规划 季节 节日等因素的变化而可 能出现的问题 提前一个月印发宣传材料 分 发给市区沿主要道路两侧的所有业户和广大 市民 面对面向他们宣传解释 三是坚持早发 现 早制止 早处理的原则 增加巡查密度 强 化执法责任 及时将各类违规问题发现和解 决在萌芽状态 避免群众因违章而造成不必 要的损失 二 公开透明 实行 三公式 执法 坚持 公开 公正 公平的执法原则 全面推行 阳光 执法 将执法程序 执法标准 执法要求 执 法结果置于群众的监督之下 打破个别管理 相对人的 特权 不搞特殊标准 不讲私人情 面 从局领导到执法队员 坚决刹住讲情风 力行一个标准一条线 塑造了 公正文明 的 执法形象 三 爱民为民 实施 亲和式 执法 面对 管理对象及弱势群体 我们要求执法队员换 位思考 尊重管理相对人的人格 一是转换宣 传方式 将 通告 等语气生硬 具有强制约束 力且易引发群众反感的告知方式转换成语句 温和 动情感人的 为民提示 由行政命令改 为友情协商 缓和了气氛 降低了管理相对人 的抵触情绪 二是严管轻罚 对违章行为实行 一而再 再而三的说服教育 以此来感化违章 者 三是合理安置便民服务摊点 在不影响市 民正常出行的情况下 在道路边角 小街巷设 置了部分修理自行车 修鞋 配钥匙等便民性 服务摊点 实行统一定点设置 统一管理标 准 既维持了部分弱势群体的生计 又方便了 市民 使城市管理工作更趋人性化和社会化 四 深入群众 强化 服务式 执法 积极 树立 执法就是责任 管理就是服务 的意识 尤其是在管理自行车 摩托车停放秩序的工 作中 我们聘请协管员 在沿街商店门前划定 车辆停放区域 并帮助沿街业户规范门前自 行车 摩托车停放秩序 另外 为满足市民发 布信息的需要 我们在市区设立了 余处信 息发布栏 无偿提供给市民使用 得到了市民 群众的认可 二 标本兼治 打造长效化执法平台 具体的执法工作中 我们改变以往那种头 痛医头 脚痛治脚的工作方式 形成了一套结 构合理 程序严密 执行顺畅的工作机制 一 长效管理 实施市容环境无障碍巡 查 我们针对流动摊点 店外经营和环境污染 等顽疾 精心部署 重拳出击 对市容环境进 行专项整治 全面扫除执法障碍 为长效化执 法铺平道路 为巩固整治成果 我们精益求 精 建立了合理的巡查机制 以整条道路作为 执法平台 设定勤务区和执勤岗 各执勤岗流 动对接 形成执法链条 消除执法缺陷和执法 盲区 在勤务区内实施满负荷巡回监察 坚 决将一切违规问题发现和处置在萌芽状态 构建起市容管理的标准化执法平台 二 专项整治 保持城市规划执法刚性 一方面 坚持 以拆为主 的原则 加大对存量 违法建筑的拆除力度 所有违法建筑 一经发 现 立即在第一时间拆除 决不留后患 彻底 摒弃过去 罚款留用 执法模式所带来的弊 端 另一方面 加大日常巡查的力度和密度 将城市外围违法建筑的查处工作纳入规划执 法范围 将此范围内的村庄 居委会 社区的 主要负责人作为协管员 按照 条块结合 以块 为主 的原则 全方位遏制违法建筑的发生 构 建起规划管理网格化执法平台 三 统一标准 实现户外广告设置规范管 理 一是把好审批关 在行政服务大厅设立了 窗口 所有新设置的户外广告必须严格按照相 关程序进行审批 二是把好设置关 所有新设 置的门头广告的设计图纸必须经城管行政执 法部门进行审核 并充分考虑广告的设置档 次 亮化效果后方可设置 三是把好验收关 对 不按规定设置的门头广告或户外广告 坚决予 以拆除 对破损 陈旧 整体效果不佳 与周围 环境搭配不和谐的广告 责令业户限期整改或 更换 构建起户外广告设置管理规范化执法平 台三拓宽视野 构筑 大城管 执法格局 在市区城市管理工作日趋成熟的前提下 我们顺应城市发展的需要 按照巩固市区 延 伸外围的工作思路 主动下移重心 在社区 工 业园区 部分企业和市郊乡镇设立城管执法派 出机构 分层次推进执法延伸 逐步加强对城 区周边镇的管理 初步为城乡统筹发展构筑起 广阔的发展空间 一 执法重心下移 及时解决社区的重点 难点问题 在市区五个街道办事处设立城管 执法中队 推行 保姆式 社区执法 与办事处 一起参与社区管理 及时了解 掌握社区群众 所需服务 发现 处理违章行为 为社区居民创 造良好的生产生活环境 二 扩大执法外延 有效提高镇村管理水 平 在城区周边的营海镇 胶东镇 马店镇 胶 西镇 九龙镇 胶北镇 杜村镇成立了城管执法 中队 引导辖区内的居民逐步适应城市管理要 求 主动参与镇村管理 三 加强专业执法 提高市政公用事业管 理水平 在园林 环卫 供热 市场中心等部门 派驻 专业执法中队 把执法工作与所驻单位 的日常管理相结合 着力于查处破坏公用设施 等各类违规现象和市场周边摊点冒市 周围环 境脏乱差等现象 青岛市城市管理行政执法机关依法查处的行为 摘要 在主干道两侧及主干道两侧临街建 筑物的未封闭阳台 窗外 屋顶 平台悬挂 晾晒摆放有碍观瞻的物品的 在公共场所随地吐口香糖 吐痰 便溺乱倒粪便 污水 乱丢瓜果皮核 烟蒂和包 装物等杂物的 从事生产 加工和经营活动污染 损坏 路面的 擅自设置户外广告 临时性户外广告 等设施或者虽经批准设置但到期未拆除的 所设置的户外广告等设施破损残缺 不洁而不及时整改或者拆除的 运输散体 流体物料的车辆超量装载 或者封盖不严造成撒漏的 道路 广场 护岸发生塌陷破损 隆起 等 未及时修复的 建筑物 构筑物和临街门面不整洁的 临街安装空调室外机 排气扇 广告灯 箱 遮阳帐篷不符合规定的 在建筑物 构筑物或者其他设施和树 木上张贴 刻画 涂写或者违反规定在山 石 等自然景物上刻 凿的 不履行责任区清扫保洁义务或者清 扫保洁达不到环境卫生质量要求的 单位和饮食业经营者产生的厨余垃 圾不按照规定单独收集 运输的 施工场地未按照规定设置围挡 厕所生活垃圾容器的 对带有病毒 病菌和其他有毒有害物 质的废弃物 不按照规定进行无害化处理或 者不单独处置的 擅自占用道路 广场等公共场地堆放 物料 搭建建筑物 设置集贸市场 包括早夜 市 停车场或者虽经批准 但超过批准占用的 范围 时间或者期限的 临街商店 机动车辆清洗和维修点及 其他临街经营者 非法占用道路 广场从事经 营活动的 擅自占用道路 广场从事经营活动的 将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的 不按规定时间清运生活垃圾 清运生 活垃圾达不到日产日清或清运垃圾不按照指 定地点倾倒的 在市南区 市北区 四方区 李沧区 上 述区域的农村外 除因教学 科研需要外 饲 养鸡 鸭鹅猪牛羊兔等家禽 家畜的 占用绿地停放车辆 擅自搭建建筑 物 构筑物的 破坏或者擅自拆除 占用环境卫生设 施的 设置单位不定期保洁 维护修缮户外 广告的 不及时更换被污染 破损 有碍市容 观瞻的临时性户外广告的 临时性户外广告设置期满不清除的 乱贴 乱设 乱挂户外广告的 超出批准范围设置户外广告的 不按规划要求设置户外灯饰 未按规 定正常使用户外灯饰或擅自拆除或移动户外 灯饰的 未经环境卫生行政主管部门批准从 事城市建筑垃圾运输经营业务的 运输建筑垃圾的车辆未按规定清运 超量装载或者未采取有效防撒漏措施 在运 输过程中沿途丢弃 遗撒生活垃圾的 在非规定的建筑垃圾处理场地倾倒 建筑垃圾的 将建筑垃圾混入生活垃圾 将危险废 物混入建筑垃圾或擅自设立弃置场受纳建筑 垃圾的 养犬人携犬出户 在道路 广场上未为 犬佩戴免疫标志 未对犬束犬链 未由成年人 牵领 未避让老年人 残疾人 孕妇和儿童的 养犬人携犬出户 未及时清除犬粪的 未取得 建设工程规划许可证 未经 查验灰线 未按 建设工程规划许可证 要求 或未按核准的施工图进行建设的 未经批准擅自改变立面 开门 开窗 开洞的 擅自改变临时建筑使用性质或者转 让 变相转让的 未经批准拆除永久性建筑物 构筑物的 将城市规划确定的城市绿地 文化体 育活动场地 教育用地 公共环境卫生设施和 停车场 库 用地改作他用地的 在城市风貌保护区内未经批准或未 按规划要求新建 改建 扩建或拆除建筑物的 未经规划管理部门批准 擅自设置城 市雕塑 建筑小品和大型广告牌的 未取得规划许可证或超出规划许可 证确定的范围 规模 使用期限使用海岸带的 在城市公共供水设施的安全保护范 围内进行危害供水设施安全活动的 损坏或擅自拆除 改装和迁移供水设 施 损坏或擅自移动 涂改或覆盖供水设施标 志 或损坏城市公共供水设施 设备的 擅自转供城市公共供水的 擅自从供水管道取水 擅自开启公共 消火栓或擅自在供水管网上设泵抽水的 未经批准经营城市公共供水的 擅自在城市供水 排水 供气 供热管 道及设施安全距离范围内修筑建筑物 构筑 物和堆放物品的 倒卖城市公共供水的 卫生冲刷 含洗车 建筑材料浸泡不 使用容器或未采取其他节水措施的 盗用燃气的 将燃气设施作为负重支架堆放 悬挂物 品 或者将燃气管道作为电器设施的接地导体的 封闭 毁坏或者擅自拆除 迁移改造 维修燃气设施的 擅自开启或者关闭燃气管道 上的公共阀门的 在高层建筑 地下室储存瓶 装燃气的 在不具备安全使用条件的场 所使用瓶装燃气的 禁止在燃气设施的安全防护范围内修 建建筑物 构筑物 栽种树木 堆放物品 动用明 火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为 擅自移动 覆盖 涂改 拆除 毁坏燃 气设施的安全警示标志的 未经燃气供应企业同意 移动燃气计 量表及表前设施 单位和个人无正当理由阻挠经批准 的公共管道燃气过程项目施工安装的 擅自排放或者取用供热蒸汽和热水的 擅自在室内供热设施上安装放水阀 排气阀 改动和增设散热器 供热管道的 擅自改装 拆除 移动城市供热设施的 擅自将用热设施与城市供热管网连接的 擅自恢复供热的 擅自向城市排水设施排放污水的 擅自在城市道路上建设建筑物 构筑 物的 未在城市道路施工现场设置明显标 志和安全防围设施的 擅自占用或者挖掘城市道路 占用城 市道路期满或者挖掘城市道路后 不及时清 理现场的 未按照批准的位置 面积 期限占用 或者挖掘城市道路 或者需要移动位置 扩大 面积 延长时间 未提前办理变更审批手续的 擅自在人行道上停放 行驶机动车 辆 在桥梁上 隧道内停放机动车辆的 擅自变更 移动市政工程设施的 擅自改变物业管理区域内按照规划 建设的公.

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