PDF《关于《项目申请报告通用文本》的说明》

说明移民生产 安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容,并对方案 的可行性进行分析评价;

说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据 和相关补偿政策;

阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见.

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八、 环境和生态影响分析 的编写说明 为保护生态环境和自然文化遗产,维护公共利益,对于可能对环境 产生重要影响的企业投资项目,应从防治污染、保护生态环境等角度进 行环境和生态影响的分析评价,确保生态环境和自然文化遗产在项目建 设和运营过程中得到有效保护,并避免出现由于项目建设实施而引发的 地质灾害等问题. 环境和生态现状.应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染 物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况,为 拟建项目的环境和生态影响分析提供依据. 拟建项目对生态环境的影响.应分析拟建项目在工程建设和投入运 营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度, 包括废气、 废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量,水土流失情 况,对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响 等. 生态环境保护措施的分析.应从减少污染排放、防止水土流失、强 化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度,按照国 家有关环境保护、水土保持的政策法规要求,对项目实施可能造成的生 态环境损害提出保护措施,对环境影响治理和水土保持方案的工程可行 性和治理效果进行分析评价.治理措施方案的制定,应反映不同污染源 和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点,所采用的技术和设备应 满足先进性、适用性、可靠性等要求;

环境治理方案应符合发展循环经 济的要求,对项目产生的废气、废水、固体废弃物等,提出回收处理和 再利用方案;

污染治理效果应能满足达标排放的有关要求.涉及水土保 持的建设项目,还应包括水土保持方案的内容. 对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目, 应结合 工程技术方案及场址布局情况,分析项目建设诱发地质灾害的可能性及 规避对策.通过工程实施可能诱发的地质灾害分析,评价项目实施可能 导致的公共安全问题,是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影

6 响.对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价 文件的主要内容,进行简要描述. 对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境, 应分析项目建设可能产生的影响,研究论证影响因素、影响程度,提出 保护措施,并论证保护措施的可行性.

九、 经济影响分析 的编写说明 企业投资项目的财务评价, 主要是进行财务盈利能力和债务清偿能 力分析.而经济影响分析,则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生 的经济效果进行论证,分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响, 从而判断拟建项目的经济合理性. 对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目, 如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目,以 及具有明显外部性影响的有形产品项目,如污染严重的工业产品项目, 应进行经济费用效益或费用效果分析,对社会为项目的建设实施和运营 所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益, 进行全面地识别和评价. 如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化,应编制经济费用效益流 量表,计算经济净现值 ENPV、经济内部效益率 ElRR 等经济评价指标, 评价项目投资的经济合理性.对于产出效果难以进行货币量化的项目, 应尽可能地采用非货币的量纲进行量化,采用费用效果分析的方法分析 评价项目建设的经济合理性.难以进行量化分析的,应进行定性分析描 述. 对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目, 应进行行业影响分析, 评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响, 包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容,特别要 对是否可能形成行业垄断进行分析评价. 对区域经济可能产生重大影响的项目,应进行区域经济影响分析, 重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收 入分配、市场竞争结构等方面的影响,为分析投资项目与区域经济发展