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1 中共山东省委 山东省人民政府 关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见 (2018 年9月6日) 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神,落实省第十一次党代会部署,进一步深化供 给侧结构性改革,加快推进新旧动能转换重大工程,全面提 升发展质量效益,促进全省协调发展,现就突破菏泽、鲁西 崛起提出如下意见.

一、总体要求

(一)背景意义.鲁西地区的枣庄、德州、聊城、滨州、 菏泽

5 市,总面积 4.5 万平方公里,总人口 2842.9 万,均 占全省的 28.4%,是我省进入中原、西北、华北和华南广阔 腹地的重要门户,是对接京津冀协同发展、长江经济带等国 家战略的重点区域.省委、省政府高度重视鲁西发展,改革 开放以来,先后实施了 东部开放、西部开发 东西结合、 支持菏泽 一个龙头、三个突破 、西部经济隆起带等一系 列发展战略,持续加大帮扶力度,推动鲁西解放思想、深化 改革、 启动内力、 增强活力, 经济社会取得了长足发展.

2017 年实现地区生产总值 1.4 万亿元,地方一般公共预算收入 931.9 亿元,增长速度均高于全省平均水平.但总体上,鲁 西仍是当前我省发展的突出 短板 ,存在经济总量小、创 新能力弱、开放层次低、环境约束紧、居民收入少等发展不

2 平衡不充分的问题.解决这一系列问题,需要保持定力,持 续发力,久久为功.紧抓全省新旧动能转换的重大机遇,积 极落实乡村振兴、脱贫攻坚、区域协调等国家战略,加快突 破菏泽、鲁西崛起,对全面提升区域经济创新力和核心竞争 力,促进区域均衡协调发展,更好满足人民群众美好生活新 期待具有重大意义.

(二)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精 神,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指 示批示精神,坚持新发展理念,坚持质量第

一、效益优先, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战 略布局,以供给侧结构性改革为主线,以全面提升经济增长 内生动力和发展活力为根本,落实主体功能区战略和制度, 坚持差异化协同发展,优化资源配置,规范开发秩序,坚持 问题导向,聚焦短板制约,因地制宜、突出特色,加快实施 新旧动能转换重大工程,深入推进理念、科技、制度、文化 创新,全方位扩大对外开放,强化政策支持,聚力打造优良 营商环境、优秀人才队伍、优质基础设施,构建现代化经济 体系,培育核心竞争优势,推动菏泽后来居上、鲁西加快转 型,为我省在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主 义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强 省建设新局面作出新的更大贡献.

(三)主要目标.到2020 年,突破菏泽、鲁西崛起取

3 得重要阶段性成果.鲁西

5 市地区生产总值、一般公共预算 收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标年均增幅高 于全省平均水平.符合主体功能区定位的县域空间格局基本 划定,按照不同主体功能定位的差异化协同发展格局趋于完 善,国土空间开发保护质量和效率全面提升.创新型经济形 态基本建立,主导产业和特色经济形成规模优势,一批关系 全局长远的重大基础设施建成投用,能源资源利用效率较大 提升,脱贫攻坚任务全面完成,人民生活质量持续改善,与 全省同步全面建成小康社会.到2022 年,发展动力更加强 劲,开放型经济优势凸显,质量效益显著提高,新动能主导 经济发展的格局基本形成,地区生产总值占全省比重进一步 提高,新经济增加值占比提高到 30%左右,城乡发展更加协 调,生态环境更加优美,人民群众获得感、幸福感、安全感 持续增强,现代化建设新征程迈出坚实步伐.