PDF《论战时民营工厂内迁中的 国民政府与企业主》

论战时民营工厂内迁中的 国民政府与企业主 江满情 内容提要 全面抗战爆发后, 组织民营工厂内迁是国民政府的重要政策.

在这一政策执行过 程中, 明显呈现出政府与企业主之间的博弈.由于战争形势的发展及国民政府政策的变化, 双方博 弈表现出不同的态势, 从而直接影响了各阶段民营工厂内迁的成效. 关键词 民营工厂 内迁 国民政府 企业主 全面抗战爆发后, 组织民营工厂内迁是国民政府的重要政策.在这一政策执行过程中, 明显呈 现出政府与企业主之间的博弈.由于战争形势的发展及国民政府政策的变化, 双方博弈表现出不 同的态势, 从而直接影响了各阶段民营工厂内迁的成效.关于抗战时期民营工厂内迁研究, 既有成 果主要阐述了工厂内迁的基本进程和工厂内迁对后方工业建设的影响, 对于国民政府在其中的作 用多持否定态度, 对于工厂内迁中的损失多归因于国民政府组织不力. 本文拟从国民政府与企 业主两方面加以考察, 以期获得对这一问题较为全面的认识. 一 劝导与普遍抵制 七七事变爆发后, 国民政府即着手动员上海民营工厂内迁, 以免资敌, 但对于能否推动内迁, 并 无十分把握.1937年 7月 24日, 国民政府资源委员会奉命召开会议, 商讨战时动员事宜, 在机器 化学组的讨论中, 与会者对于内迁上海工厂的提议争论较大, 会上提出内迁主意不错, 但恐怕无法 推动.机器化学组最后议决: 调查上海各华厂现有工具机并接洽有无迁移内地之可能, 估计其迁 移及建设费用或询明收买之价格, 由资源委员会担任调查. !? 事实上, 资源委员会曾密令辖下技术合作委员会机械组委员、 上海机器五金制造业同业公会主 #

106 # ? 既有研究成果主要有, 孙果达: ?民族工 业大迁徙 % % % 抗 日战争时 期民营工 厂的内 迁&

, 中国 文史出 版社 1991年版;

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2001年第 4期;

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1994年第 4期;

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, ?中 华民国 史档案 资料汇 编 &

第五 辑第 二编, 财 政经济

(六), 江苏古籍出版社 1994年版, 第385页. 席颜耀秋: 风声紧急, 上海工业多, 一旦发生事变, 将完全资敌, 必须抢救. !叮嘱在野人士自动组 织起来, 准备内迁.颜耀秋接到指令后, 当即从南京赶回上海, 动员同业响应号召, 无如一般同业 态度冷淡, 不易推动!. 一般的上海民营企业主, 此时对于内迁持抵制态度, 因为他们对战争形势和自身的前途有自己 的看法.不少人认为这次战事, 与以往的历次战事一样, 不会持久, 国民政府不久将会妥协.开明 书店负责人夏D尊即说: 中国从鸦片战争以来, 没有认真跟帝国主义打过一次仗, 目前这个坏政 府更不会真正跟日本打起来. !? 如1932 年的一二八事变, 只是停了几天工, 又恢复了正常生产. 即使日本人占领上海, 还有租界, 还可以凭借洋人的庇护继续经营.另外, 安土重迁, 担心长途转运 遭受损失, 也成为抵制内迁的重要原因. 所以说在开始劝迁的过程中, 工作是非常艰巨的 !. ? 为了打破僵局, 7月30日, 上海机器五金制造同业公会 (包括冶炼、 电机工业等在内 )召开了执 行委员会议, 讨论内迁问题, 引起激烈争论.会上, 新民机器厂胡厥文、 新中工程公司支秉渊、 大鑫 钢铁厂余名钰、 中华铁工厂王佐才和颜耀秋由于在一二八事变中共同支援过十九路军, 决定带头将 自办的工厂跟着政府一同走, 作为内迁行动的表率. 这些厂主在表示愿意带头内迁的同时, 认为政府应该给予经费资助, 因为 机器的拆迁装运, 跟着走的技工职员的安家费、 川资和部分职工的遣散费等等, 无一不需要现金, 而当时行业中一般 经济拮据, 要想推动内迁, 非由政府暂行垫借一笔经费不可 !. ( 于是, 各厂提出迁移的资助条件. 其中, 上海机器同业公会提出, 装箱、 搬运及津贴约需 40万元, 由政府拨给;