PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(2)415/12-13(06)号文件档号: CB2/PL/FE 食物安全及环境o生事务委员会 立法会秘书处为 2013年 1月 8日会议拟备的背景资料简介有关纪念花园、海上撒灰及无尽思念网站的使用情况及推广工作目的.

本文件概述食物安全及环境o生事务委员会 (下称 事 务委员会 )委员就有关在纪念花园及海上撒灰的事宜提出的关注,以及就食物环境o生署 (下称 食环署 )提供的无尽思念网站 提供背景资料. 背景2. 公营及私营骨灰龛设施的使用及需求情况是公众广泛关注的问题.除建造更多新的骨灰龛设施外,政府亦致力探讨各种可持续推行的方式处理先人骨灰.举例而言,政府近年已积极推广在纪?花园或本港指定海域撒放骨灰.这两种处理骨灰方式的费用全免或低廉. 3. 目前,食环署管理 10个纪念花园,分别位於歌连臣角、 钻石山、和合石、富山、葵涌、长洲、坪洲及南丫岛的 8座公众 骨灰龛.根本值淖柿,在纪念花园撒放骨灰的申请已由2008年的383宗大幅增加至 2011年的1 648宗. 4. 除纪念花园外,市民亦可选择在本港指定海域(即 东龙洲以东、塔门以东及西博寮海峡以南)撒 放骨灰.为了鼓励市民选用较环保的葬仪,食 环署已自 2010年 1月起推出先导计划,每周提供免费渡轮服务,方便市民将先人骨灰撒海.政府当局表2示,在海上撒放骨灰的申请已由2007 年的160 宗大幅增加至2011年的超过600宗.自2012年 1月 起,食环署已进一步提升其免费渡轮服务,雇 用可接载多於 200名乘客的较大型的渡轮,为 市民提供更宽敞的场地,让家 属及亲友进行悼念仪式. 5. 此外,食环署已自2010年 6月 起推出网上追思服务.市民可在无尽思念网站(www.memorial.gov.hk)上载文字、照片及录影片段,悼念在公众坟场土葬或火葬场火化、或其骨灰存放於公众骨灰龛或撒放於纪念花园或本港指定海域的先人.网上追思服务由於不受时间、地点限制,为市民悼念挚爱提供方便快捷的服务.截至2011年 4月 , 市民已在无尽思念网站设立逾3400个网页,以悼念先人. 事务委员会的商议工作6. 事务委员会曾於2007年至2011年期间的多次会议上讨论有关在海上或纪念花园撒灰的事宜.委员的商议过程及关注事项综述於下文. 海上撒灰 7. 委员普遍欢迎政府当局推广海 上撒灰的建议.他 们促请 政府当局精简申请程序,并简化审批申请的流程.政府当局表示,申请火化服务及海上撒灰须填写两份不同的表格.申请人可向食环署同时提交该两份表格.若建议撒灰的地点在指定海域内,食 环署已承诺在 5个工作天内批准海上撒灰的申请.就在非指定海域撒放骨灰的申请,审批的时间会较长,因为食环署须在就申请作出决定前 谘询其他相关政府部门. 8. 部分委员对撒放骨灰的指定海 域表示关注.他 们认为指 定海域应远离海产养殖区、海岸公园及人烟稠密地区,以尽量减少妨碍海上交通、对其他船上或陆上的公众人士构成滋扰,或造成其他环境污染问题. 9. 部分委员虽同意应规定申请人就海上撒灰遵守若干条件,但对禁止将鲜花瓣抛入海中 的建议表示有保留.他们认为,该行为是遗属对死者的最后致意,是相当普遍的做法,而禁止有关做法无助推广海上撒灰.鉴於指定海域颇为偏远,委员亦认为食环署不大可能执行该项禁止.政府当局其后放宽限制,容许象徵式地将一小撮鲜花瓣抛入海中.委员获告知,一般而3言,250毫升容器可盛载的花瓣数量,会被视为合理的份量.虽然一些委员同意应限制抛放入海的花瓣数量,但部分其他委员则认为订定该限制过於严苛.政府当局表示,撒放入海的花瓣可能属於《简易程序治罪条例》(第 228章 )所 指的 废 物 . 当局对抛放入海的花瓣数量施加限制,目的是尽量减少海上撒灰所带来的海上交通影响、噪音及海水污染. 10. 委员对准许进行骨灰撒海仪式 的时间意见纷纭.部分委 员认为,仪式应在日间进行,以减少对陆上居民可能造成的噪音滋扰.部分其他委员则认为,应容许在晚间进行仪式,以切合个别申请人的特殊情况.政府当局表示,食环署会视乎每宗个案的情况,酌情批准有充分 理谕砑浣幸鞘降纳昵. 11. ㄓ杏婷裨诘本滞菩泻Ｉ先龌曳裣鹊技苹挠泄厮蚰诶袒窆腔椅.多位委员关注到当局有否通知先导计划的服务使用者不要在海中弃置骨灰瓮,以及政府当局为监察海上撒灰服务而采取的行动. 12. 政府当局表示,海上撒灰只能在远离鱼类养殖区的3个 指定海域中的其中一个进行,并须在使用该项服务前先取得食环署的批准.食环署推行的先导计划禁止任何人士弃置骨灰瓮於海中.至於租用私人船只进行海上撒灰的人士,食环署亦已提醒死者家属、持牌殓葬商及船只操作员不要在海中弃置骨灰瓮或其他祭品. 推广在海上和纪念花园撒放骨灰 13. 委员促请政府当局加强教育及 宣传工作,鼓励市民在指 定海域或纪念花园撒放其至亲骨灰,以推广更环保的殓葬方法.当局应考虑传递更多有关的宣传信息,如在电视及电台播放政府宣传信息.亦有委员建议政府当局应效法内地当局的做法,资助市民把骨灰撒海的费用. 14. 政府当局表示,当 局一直 透过营办长者及善终服务的非 政府机构,推广其他葬式.食环署并透过多种途径推广其在指定本港水域及纪念花园的撒灰服务,包括在食环署火葬场预约办事处及坟场、火葬场及食环署网站张贴通告及派发单张.食环署亦已推出先导计划,自2010年 1月 起每周提供免费渡船服务,方便市民将先人骨 灰撒入东龙洲以东的水域.