PDF《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

(四)城乡统筹发展机制初步形成.以人为核心的新型城镇化水平稳步提升,全省常住人口、户籍人口城镇化率分 别达到60%和50%以上.城乡居民收入比持续缩小,农村居民人均可支配收入增速连续七年高于城镇居民.农村公共 服务不断完善,整合建立起全省统

一、城乡一体的居民基本医疗保险制度,医疗保险待遇水平稳步提升;

推进城乡居 民养老保险整合,在全国率先建立起省、市、县三级完整的居民养老保险制度体系;

推进县域义务教育优质均衡发展 ,优质教育资源向农村和贫困地区延伸.

(五)脱贫攻坚取得决定性进展.全面打响脱贫攻坚战,向贫困发起总攻,建立完善了五级书记抓、党政一起上的 脱贫攻坚领导体系,省负总责、市抓推进、县乡抓落实的责任体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体 系.坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,形成 1+25+23 脱贫攻坚政策体系,积极推进光伏、旅游、电商、金融、教 育等重点领域扶贫,构建了产业、行业、社会扶贫开发新格局.全省各级共选派4万多名第一书记驻村抓党建促脱贫 攻坚,8600家企业开展结对帮扶.聚焦深度贫困地区和老弱病残特殊贫困群体,以前所未有的力度推进脱贫攻坚,黄 河滩区居民迁建规划获得国家批复,易地扶贫搬迁工作成效显著.五年累计实现500多万省标以下贫困人口稳定脱贫 ,贫困发生率由7.2%下降到0.3%.

(六)乡村治理水平显著提升.大力推进过硬支部建设,农村基层党建工作取得明显成效.全面推行村级重大事项 民主决策、民主管理、民主监督,落实 四议两公开 、党务村务财务公开、村干部 小微权力清单 等制度,有效 保障了村民参与村庄管理的权利.加强农村法治体系建设,实施 雪亮工程 ,开展 民主法治示范村 创建活动. 页面

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36 加强农村德治体系建设,开展 四德工程 示范县创建,实现行政村善行义举 四德榜 全覆盖.乡村治理能力和水 平不断提高,农村稳定和谐局面更加巩固. 总体看,我省 三农 改革发展站在了新的历史起点上,全面实施乡村振兴战略具备了坚实基础和优势条件. 页面

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三、机遇挑战 从国际看,纵观世界农业农村现代化发展历程,在城镇化和工业化的早期阶段,发达国家也曾面临区域发展不平衡 、农村经济增速放缓、农村劳动力外流、耕地闲置和农村衰落等问题.通过积极探索实施本国版的乡村振兴战略,制 定综合政策,改善农村基础设施,开发优势资源,培育特色产业,逐步实现乡村重建,成功扭转了城乡发展不平衡的 态势,逐步实现了农业农村现代化. 页面

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36 从国内看,乡村振兴战略是我国立足新的历史起点,在新的历史背景下农业农村发展到新阶段的必然要求.近年来 ,一些先进省份,立足资源禀赋和自身实际,围绕搞好乡村建设和发展,进行了积极探索和有益尝试,着力打造宜居 乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村,已成为宜居宜业宜游的标杆.特别是部分省份,创新发展思路, 借助互联网、大数据等现代信息技术,加大对传统农业农村的全面改造,着力推动高端特色农业、乡村民俗旅游发展 ,有效激发了乡村发展动力和潜力,快速实现了弯道超车.这些都为我省推动乡村振兴提供了经验借鉴. 从我省看,目前常住人口已突破1亿,即使未来城镇化率达到 70%的较高水平,仍将有3000 多万人生活在农村,蕴 含着巨大的市场潜力和广阔的发展空间.随着城乡消费结构的优化升级,人民群众对优质农产品、生态产品、乡村旅 游等的需求更加迫切,质量和效益成为新时代农业农村发展的主题,乡村经济将进一步加快转型升级.在政府引导和 市场力量的共同作用下,城乡发展要素双向流动,城市资本、技术、人才下乡的进程不断加快,农业农村成为投资兴 业新的热土,为乡村振兴战略实施拓展了广阔空间. 同时,也应该清醒地看到,目前我省乡村发展仍存在一系列深层次矛盾和问题.主要表现在: 农业发展的结构性矛盾突出,农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;