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绵阳市人民政府办公室文件 绵府办发?2017?22 号 绵阳市人民政府办公室 关于印发绵阳市服务业发展 十三五 规划的通知 各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事 处,市级各部门: 《绵阳市服务业发展 十三五 规划》 已经市七届政府第

11 次 常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施.

绵阳市人民政府办公室

2017 年5月4日-2-绵阳市服务业发展 十三五 规划 前言服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量 现代经济社会发达程度的重要标志.加快发展服务业,尽快使服 务业成为国民经济的主导产业,是推动经济转型升级发展的迫切 要求. 十三五 时期,是我国全面建成小康社会的决胜期,是全 面创新改革转型发展的攻坚期,也是我市加快建设国家科技城和 幸福美丽绵阳的关键期.为适应国内外形势新变化,促进经济转 型发展,调整三次产业结构,满足群众美好生活新期待,科学制 定和实施《绵阳市服务业发展 十三五 规划》意义重大. 本规划依据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结 构调整升级的指导意见》 (国发?2014?26 号) 、 《国务院办公厅 关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》 (国 办发?2015?85 号)和《四川省 十三五 服务业发展规划》 《绵 阳市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》 《绵阳市城市总体规 划》及其他相关规划编制.规划期限为 2016―2020 年;

规划范 围为绵阳市行政区范围,总面积

20249 平方公里. -

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第一章 发展环境 十二五 时期,是我市服务业发展历程中极不平凡的五年. 面对错综复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,全市 上下开拓创新、攻坚克难,全面贯彻落实中央和省市重大决策部 署,主动适应和引领经济发展新常态,统筹推进服务业稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全面完成了 十二 五 规划确定的主要目标任务,开创了服务业持续健康发展新局 面. 十三五 时期,我市服务业发展面临 一带一路 、供给侧改 革等重大战略机遇,也存在着一些问题和挑战.总体来看, 十三 五 时期, 我市服务业发展要在良好的基础上, 重点把握经济转型 升级的大趋势,走出一条具有我市服务业发展特色的新路子.

一、面临形势

(一)国家层面. 一带一路 供给侧改革 、新一轮西部大 开发战略机遇出现. 一带一路 发展战略发力点在于通路、通航、 通商,有利于拓展我市对外开放合作新通道,在更大范围内优化 资源配Z,实现新一轮高水平对外开放.需求侧助推经济乏力, 供给侧改革迫在眉睫,重在化解过剩产能、降低企业成本、消化 地产库存、防范金融风险四个方面. 《中国制造 2025》和 互联网 + 行动计划深入推进,有利于我市培育经济发展新优势,加快产 业转型升级.特别是军民融合发展上升为国家战略,绵阳被列为 国家全面创新改革试验先行先试地区,党中央、国务院要求绵阳 -

4 - 科技城 进一步深入实施创新驱动发展战略, 着力在军民融合上拿 出更多举措 ,这些均为我市服务业发展提供了良好的发展机遇.

(二)区域层面.成绵乐客运专线的开通,缩短了成绵两城 市间的时间距离. 《成渝城市群发展规划》中将我市定位为成都 平原区域中心城市,通过宝成线的延伸,我市已成为向北辐射的 空间节点. 《成渝经济区成都城市群发展规划》明确我市是西部 区域性科教中心、商贸中心,以国家科技城为核心建设成为以军 民融合为特色的自主创新示范区和电子信息产业基地、汽车及零 部件产业基地、冶金机械产业基地等.我市城市地位的提升为服 务业发展提供了有利契机.省委、省政府强调我市要率先实现次 级突破,在全省两个跨越中走在最前列,有利于提升我市创新驱 动力,推动国家科技城建设取得新突破.