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西安市人民政府办公厅市政办函〔2019〕62 号 西安市人民政府办公厅关于 印发《西安市大力推进便利店创新发展 行动计划》的通知 各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构: 《西安市大力推进便利店创新发展行动计划》 已经市政府同 意,现印发你们,请认真贯彻执行.

西安市人民政府办公厅

2019 年2月17 日―2―西安市大力推进便利店创新发展行动计划 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制 机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》,进一步提升完善 我市便民消费设施,打造

15 分钟便民服务圈,满足市民多层次、 多元化的消费需求,推进消费结构转型升级,助力西安国家中心 城市、国际化大都市建设,特制定本行动计划.

一、发展思路 按照 政策创新、优化布局、增值服务、技术赋能、品牌引 进 的思路,以贴近市民、服务便利、品质保障为标准,以优化 服务网点、改造老旧门店、发展品牌连锁为重点,以新零售赋能 传统便利店、全面提升增值服务能力为抓手,以配套政策支持、 创新监管方式为保障,加快引进和培育国内外知名便利店品牌, 打造集中配送、技术先进和多元化经营便利店,推进便利店创新 发展,着力提升便利店的便民服务品质和国际化服务水平.

二、目标规划 到2020 年底,全市品牌连锁便利店不少于

3000 家,品牌连 锁便利店在2000户以下的小型社区配置1个以上, 在2000―5000 户的中型社区配置

2 个以上,在5000 户以上的大型社区配置

3 个以上. 鼓励便利店搭载简餐制售、 常用药品经营、 出版物销售、 生活缴费、福利彩票、打印复印、洗衣家政等便民服务,加快推 ―

3 ― 进全市老旧便利店提升改造, 鼓励老旧便利店加盟品牌连锁便利 店, 鼓励品牌连锁便利店

24 小时经营. 积极推进便利店+餐饮休 闲、便利店 O2O 模式、无人便利店、智能零售柜等新业态落地, 加快引进国际知名便利店落户西安, 鼓励品牌连锁便利店自建物 流供应链降低成本, 大力培育连锁经营门店超百家的本地龙头便 利店品牌,配套拓展便利店服务网点,全面提升消费环境和服务 品质,在全市打造

15 分钟便利店生活圈,为市民提供更加优质 低价、方便快捷的便民服务.

三、重点工作

(一)优化服务网点布局.推进社区商业设施与住宅配套建 设,社区商业设施面积、户型规划需符合便利店经营要求.鼓励 政府和企事业单位开放空间资源,引进品牌连锁便利店,或设置 智能零售柜. 协调开放公共服务空间, 在高校、 体育场馆、 医院、 公园、地铁等引入品牌连锁便利店、无人便利店、智能零售柜, 进一步优化便民服务网点布局, 提升公共服务场所的便民服务水 平.(责任单位:各区县政府、开发区管委会,市商务局、市资 源规划局、市教育局、市体育局、市交通局、市轨道办)

(二)支持搭载便民服务.支持便利店搭载简餐制售,对由 密闭式自动化设备完成制作、销售等后续工序的咖啡、豆浆等饮 品项目,按散装食品销售经营项目进行许可,无需标注为自制饮 品项目.允许和鼓励便利店内设置就餐、休闲区域.支持便利店 按有关标准申请零售经营乙类非处方药, 申请二类医疗器械经营 ―

4 ― 备案的可由企业总部统一配备质量管理人员. 支持便利店搭载零 售图书、音像制品及报刊等业务.支持便利店企业自营或与有出 版物经营许可的企业合作经营,丰富便利店服务功能.支持便利 店开展天然气、 公交卡充值、 销售生鲜蔬菜、 自助购买福利彩票、 打印复印、收发邮件、洗衣家政等便民业务,补齐便民短板,完 善服务业态,满足居民便利消费的需求.(责任单位:各区县政 府、开发区管委会,市卫生健康委、市市场监管局、市人社局、 市文化旅游局、市邮政管理局、市民政局、市体育局、西安城投 集团)