PDF《临沂市人民政府文件》

6 - 根据监管对象的信用记录和信用评价,对诚信市场主体提供便 利化服务,对符合条件的诚信企业,在例行检查、专项抽查中 适当减少检查频次. 9. 降低市场交易成本. 鼓励有关部门单位开发 税易贷 、 信易贷 、 信易债 等守信激励产品,引导金融机构、地 方金融组织和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主 体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予 优惠和便利.

(三)健全约束和惩戒失信行为机制 10. 对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒. 在各县区、 市直有关部门单位和有关社会组织依法依规对失信行为作出 处理和评价的基础上,通过信息共享,联合实施惩戒措施.重 点针对以下四类行为:一是严重危害人民群众身体健康和生命 安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、 消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为.二是严重 破坏市场公平竞争和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗 税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法 集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故 意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、 严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行 为.三是拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公 信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决 定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为.四 是拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源 -

7 - 征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益, 破坏国防设施等行为. 11. 强化行政性约束和惩戒.对严重失信主体,有关部门 单位要将其列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩 戒措施,主要包括以下措施:从严审核行政许可审批项目,从 严控制生产许可证发放,限制新增项目审批、核准,限制股票 发行上市融资或发行债券,限制在全国股份转让系统挂牌、融资,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担 保公司、民间融资机构、创业投资公司、互联网融资平台等机 构,限制从事互联网信息服务,限制参与有关公共资源交易活 动,限制参与基础设施和公用事业特许经营,严格限制申请财 政性资金项目.对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人 和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行 业禁入措施. 及时撤销严重失信企业及其法定代表人、 负责人、 高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员 的荣誉称号,取消参加评先评优资格.建立健全对失信公职人 员的惩戒措施,将诚信状况作为干部职务任用、岗位聘用、考核、评先选优的重要依据.失信被执行人为个人的,限制其登 记为事业单位法定代表人.严格落实国家有关部委签署的系列 联合惩戒合作备忘录,对列入联合惩戒合作备忘录的失信主体 实施约束和惩戒. 12. 加强市场性约束和惩戒.有关部门单位和机构要以统 一社会信用代码为索引,及时公开披露严重失信主体相关信 息,在部门单位、政府网站以及 信用中国(山东临沂) 、 -

8 - 国家企业信用信息公示系统(山东) 等综合性政务网站进 行公示,便于市场识别失信行为,防范信用风险.督促有关企 业和个人履行法定义务,对有履行能力但拒不履行的严重失信 主体实施限制出境和购买不动产、乘坐飞机和高等级列车、旅 游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等惩戒措施.支 持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报 告.引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构 按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险 费率, 或者限制向其提供贷款、 保荐、 承销、 期货、 保险等服务. 13. 推动形成行业性约束和惩戒.鼓励行业协会商会建立 健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设,提高 行业公信力.引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、 共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案,并推送至市公 共信用信息平台.鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服 务机构合作,开展会员企业信用等级评价.支持行业协会商会 按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警 告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施. 14. 引导形成社会性约束和惩戒.充分发挥各类社会组织 作用,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒.建立完善失信举 报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格 保密.支持有关社会组织依法对污染环境、损害社会公共利益 的行为提起公益诉讼.鼓励公正、独立、有条件的社会机构开 展失信行为大数据舆情监测, 编制发布区域、 行业信用分析报告. 15. 完善个人信用记录,推动联合惩戒措施落实到人.对-9-企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同 时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员 的信用记录.在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照 法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措 施.通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,将 失信惩戒措施落实到人.