PDF《山东省发电》

1 山东省发电 发电单位 省政府安委会办公室 省应急管理厅 签批盖章 等级 特急・ 明电 鲁安办明电〔2018〕36 号 鲁机发 号 抄报:省委办公厅,省政府办公厅.

省政府安委会办公室 省应急管理厅 关于做好岁末年初安全防范工作的通知 各市安全生产委员会,省政府安委会各成员单位: 为认真贯彻落实国务院安委会办公室、应急管理部《关于做 好岁末年初安全防范工作的通知》 (安委办明电〔2018〕20 号) 和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好

2019 年元旦春节期间 有关工作的通知》 (鲁办发电〔2018〕297 号)要求,进一步抓 好岁末年初各项安全防范措施落实, 确保全省安全生产形势持续 稳定,现就有关事项通知如下:

一、强化安全防控意识,进一步压紧压实安全责任.2019 年是新中国成立

70 周年, 是决胜全面建成小康社会的关键之年. 当前临近岁末年初,陆续迎来元旦、春节、元宵节等重大节日.

2 抓好这一时期的安全防范工作,营造持续安全稳定的社会环境, 对于保障广大群众安全过冬平安过节,保障

2019 年各项工作顺 利开局,保障全省改革发展稳定大局,具有十分重大的意义.各 级各部门要始终绷紧安全生产这根弦,消除松懈麻痹思想,自觉 肩负起抓安全保安全的重大责任,深入研判岁末年初本地区、本 行业领域事故规律特点,切实把风险隐患排查精准,把管控措施 考虑周密,把安全责任层层压实、落实到位,全面抓好安全防范 工作.各级党政领导干部要认真贯彻落实《地方党政领导干部安 全生产责任制规定》和山东省实施细则,亲力亲为、深入一线加 强调查研究和督促指导,督促落实安全防范责任和措施,切实履 行好"促一方发展、保一方平安"的政治责任.各负有安全生产 监管职责的部门、单位,都要深入落实"管行业必须管安全、管 业务必须管安全、 管生产经营必须管安全" , 积极完善政策规定、 管理制度、标准规范并强力执行落实,提高安全生产行业治理水 平;

同时,根据行业规律特点及时组织专业安全检查,针对发现 的问题开展专项整治,消除事故隐患.安委会办公室及各专业委 员会要定期研究谋划,及时调度督导,切实发挥组织协调作用, 促进工作开展.各类企业要牢固树立依法治安理念,把安全生产 责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工,完善和落实各项安 全规章制度,严格按规程进行生产经营活动,严查严禁违规违章 操作,精准细致排查治理风险隐患,严密防范各类事故发生.

二、强化重点行业领城安全治理,严控重大公共安全风险.

3 岁末年初历来是各行业领域安全生产关健时期, 各类企业易出现 赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题,人流物流车流 急剧增加,城乡供暖供气、用火用电需求旺盛,群众出行和聚会 集会活动增多,安全监管任务加重.各责任部门要结合各自行业 领域季节性、行业性特点,有针对性地做好安全防范工作.煤矿 和非煤矿山方面,要突出抓好煤与瓦斯突出、水害严重、冲击地 压等高风险煤矿和矿山安全"体检" ,深化防火灾、防窒息专项 治理,严防节日期间超范围、超能力、超强度突击组织生产等违 法违规行为.危险化学品方面,要加强易燃易爆有毒有害气体以 及液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等危化品重点企业和装 置、罐区、仓库、气柜等重点部位安全管控,落实防冻、防凝、 防滑、防火、防爆、防静电、防中毒等冬季防护措施;

加强检维 修和动火等重点作业环节安全管理, 督促企业严格落实作业规范, 节日期间提升审批管控等级, 实行重大检维修作业和特殊作业报 告制度.油气输送管道方面,要强化重点部位隐患排查,落实管 道企业日常巡护措施,严格审批监督管道周边施工作业,严防乱 挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故.工商贸方面,要深化工贸 企业冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间 作业等领城安全风险管控和隐患治理.烟花爆竹方面,要高度重 视节日期间经营、 运输、 储存、 燃放等各环节安全监管, 加大 "打非"工作力度,强化宣传和舆论监督,严厉打击非法生产储存经 营烟花爆竹行为.建筑施工方面,要严格落实冬季施工现场安全

4 管控措施,严禁恶劣天气强行施工、突击作业等违规违章行为, 严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故;

切实加强市政设施和房 屋使用安全管理,落实城市供排水、供热、燃气、市政道路和桥 梁等基础设施的安全保障措施.交通运输方面,要着力抓好春运 安全运行,开展"两客一危一货" 、校车、公交车及轨道车辆、 游轮等重点交通工具以及车站、机场、码头、桥梁等重点设施的 隐患排查治理,严厉查处"三超一疲劳" 、非法载客、客货混装 等严重违法违规行为,加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急 保障,防止连环碰撞和群死群伤事故.消防方面,要深化冬春火 灾防控工作, 加大对宾馆饭店、 歌舞娱乐、 商场影院、 景点景区、 养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集 场所以及高层建筑、地下空间、 "城中村"等高风险场所的隐患 排查治理, 督促加强防火和燃气安全巡查检查, 及时整改消除 "三 合一" "多合一"等火灾隐患,严防发生重特大火灾事故.公共 安全方面,要严格大型活动审批,加强重要节日期间大型文娱、 集会、游园以及其他群众自发活动的安全管理,加强人流动态监 控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故.要加强对客运索道、大型游乐 设施、场(厂)内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设 备的隐患排查治理,确保运行安全.深入组织开展农村地区冬季 取暖隐患排查整治,及时开展入户安全检查和防范工作.要强化 民航、铁路、地铁、渔业船舶、水电气热等涉及人民群众切身利 益的公共安全风险管控,严防群死群伤事故.其他行业领域也要

5 采取切实有效措施,加强安全检查、隐患排查治理和事故防范工 作.

三、强化应急管理措施,防范应对各类自然灾害.今年入冬 后,我省受寒潮影响范围广、强度大,极端天气较为频繁,冬春 季一些地方森林火险等级升高,防灾减灾救灾工作面临考验.要 未雨绸缪,采取综合措施加以防范应对.一要加强灾害预测预警 和防范工作.要加强与气象等部门的协调联动,强化灾情监测预 报、会商研判,充分运用多种媒体及时发布预警信息,提醒社会 公众防灾避险.要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾、凌汛、海冰等灾害的应对准备,加强巡查防守,完善应急预 案,确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位,严防极端天 气引发次生事故灾害.要加强地震监测和震情趋势研判,及时准 确做好地质灾害预警预报.要加强关键时段森林防火宣传,完善 t望观测、地面巡查、飞机巡护、卫星监测等立体化森林火灾监 测体系,出现火情打早打小打了;

加大对国家森林公园、自然保 护区、重点国有林区、林村(城)结合部等关键区域的火灾隐患 排查和集中整治力度,严格火源管控和火种收缴,严厉打击野外 违法违规用火,从源头消除火灾隐患.要健全防范救援救灾"一 体化"运作机制,强化灾害防范应对措施,健全协调联动机制, 迅速下拨和及时足额发放冬春救灾款物, 全面保障受灾群众安全 温暖过冬.二要加强驻防备战和抢险救援准备.消防救援队伍和 森林防火、 安全生产等专业救援队伍要坚决贯彻习近平总书记重

6 要训词精神,靠前驻防,时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状 态.对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段要前置救援力 量, 现场布点、 严盯死守, 细化应急预案, 备足应急物资和力量, 强化岗位练兵和实战演练,全面检测维护救援技术装备,一旦发 生险情迅速出动、冲锋在前、全力救援、科学施救,最大限度减 少损失.三要加强值班值守工作.各级各部门要严格执行领导干 部带班、重要岗位

24 小时值班和外出报告制度,加强事故灾情 信息核实、上报,坚决杜绝漏报、迟报和瞒报,出现紧急情况科 学有效应对处置.要加强宣传引导,利用节假日等重点时段,通 过新闻媒体、公益广告、自媒体、新媒体等多种渠道宣传普及安 全知识,增强社会公众安全防范意识和能力;

加强事故灾害舆情 监测、研判,发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应,正 确引导舆论,严防负面炒作.

四、强化工作执行力,以严实作风狠抓落实.各级各部门要 从牢固树立"四个意识" 、坚决做到"两个维护"的政治高度, 深刻认识抓好岁末年初安全防范工作的极端重要性, 强化组织领 导,健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局,狠抓各项 责任措施落实,务求取得实效.要强化跟踪督办,敢于动真碰硬 推动问题隐患整改,坚决克服形式主义、官僚主义,防止会议一 开了之、通知一发了之,严防督而不办、约谈无果,真正把隐患 消除在事故发生之前.要统筹安排

2018 年度安全生产和消防工 作考核,统筹做好涉及安全生产、防灾减灾以及应急救援等专项

7 检查,并严格控制形式和规模,确保取得实效.要严格规范执法 行为,正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施,既要防 止简单化、 "一刀切" ,又要严抓严管,曝光一批重大隐患、严惩 一批违法行为、公布一批联合惩戒"黑名单"企业,牢牢守住安 全底线,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生.要统筹做好岁 末年初、机构改革期间的安全生产和应急管理工作,确保机构改 革期间管理队伍人心不散、工作不乱,确保全省安全生产形势持 续稳定. 省政府安委会办公室 省应急管理厅

2018 年12 月28 日 (信息公开形式:主动公开)