PDF《南通市人民政府办公室文件》

4 ― 工作报告对接,强化配套政策创新,完善咨询协调机制,及时跟 踪推进进度,推动按时保质完成.对跨市域的重大工程项目,要 积极开展会商交流,提高建设标准、实施进度、政策制定的协同 性.

三、强化保障支撑

(七)加强建设用地保障.健全涉通重大项目用地重点保障 机制,通过开通绿色审批通道、简化用地审查环节等措施,加快 用地审批进度, 提高供地效率. 新增建设用地指标优先支持涉通 重大项目用地. 完善涉通重大项目用地政策, 统筹安排年度建设 规模和开工时序,引导土地综合开发、立体开发应用.

(八)创新拓展融资渠道.中期财政规划和年度预算要结合 财力可能, 统筹安排涉通重大项目所需财政支出. 充分发挥政府 投资的引导带动作用, 各级财政性引导资金以及拟成立的省级层 面专项建设基金要予以重点保障, 争取到的国家专项建设基金和 中央预算内补助资金要给予适当倾斜. 鼓励政府和社会资本合作 (PPP),最大限度放宽市场准入,通过特许经营、政府购买服 务等方式引入社会资本, 充分激发社会资本的活力动力. 加强与 开发性、政策性金融机构合作,鼓励银行、证券、保险等各类金 融机构创新金融产品和服务方式,通过资本金注入、股权投资、 债券投资、投贷联动、债贷结合等方式,加大项目融资支持.加 强投资信用管理,建立投融资领域信用档案.

(九)强化信息系统支撑.充分发挥全国联网的投资项目在 ―

5 ― 线审批监管平台作用,加快推进各层级、各部门全面联网,实现 涉通重大项目 一口受理、一码通行、一网办结 .依托各级政 府及相关部门门户网站、政务微博、政务微信等新媒体平台,及 时信息公开,定期向社会公布项目进展情况.

四、加强监督评估

(十)强化质量管理.坚持质量第一,加强涉通重大项目质 量安全管理, 健全档案登记、 查询和管理制度, 强化全流程管控. 建立项目质量安全自我声明公开和监督制度. 完善在建项目质量 抽检制度,开展第三方质量调查,调查结果及时向社会公开.实 行最严格的质量安全责任追究和倒查制度. (十一)加大督促检查力度.涉通重大项目实施责任主体要 自觉接受人大监督, 按照监督意见抓好落实和整改工作. 将项目 实施情况纳入市政府督查内容, 建立专项督查机制, 并强化与党 委督查工作的信息联动和应用. 建立部门间协同监管机制. 依法 加强对重大工程项目的审计监督. (十二)强化实施考核评估.组织开展涉通重大项目实施年 度评估, 根据需要开展第三方评估, 评估结果及时向市政府报告. 将项目实施进展和完成情况作为重要指标纳入领导干部考核评 价体系,严惩不作为、乱作为现象. (十三)完善社会监督机制.畅通公众监督渠道,拓展互联 网等新媒体舆论监督功能, 建立规范有效的监督举报机制, 保障 社会公众知情权.充分发挥社会组织、智库等社会力量,提高社 ―

6 ― 会监督的专业化水平. 适时通报项目实施进展情况, 及时总结推 广先进典型和经验,回应社会和人民关注关切. 各地、 各部门要充分认识加快推进涉通重大项目建设对确保 国家 十三五 规划纲要全面顺利实施的特殊重要作用,加大推 进力度,强化要素保障,健全协同机制,为高水平全面建成小康 社会奠定坚实基础. 附件:国家 十三五 规划纲要专栏涉及南通的重大工程项 目及分工 ―