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湖北省 经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (2011 年2月27 日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过)

2 目录

第一篇 开创湖北科学发展新局面

4

第一章 十一五 发展的巨大成就.

4

第二章 跨越式发展的新机遇.6

第三章 指导思想和主要目标.7

第二篇 全面实施 两圈一带 总体战略.10

第四章 武汉城市圈 两型 社会综合配套改革试验区建设.11

第五章 鄂西生态文化旅游圈建设.12

第六章 湖北长江经济带新一轮开放开发.13

第三篇 加快构建现代产业体系.14

第七章 高新技术产业和战略性新兴产业.14

第八章 制造业.16

第九章 建筑业.19

第十章 现代农业.20 第十一章 服务业.22 第十二章 旅游业.24

第四篇 统筹城乡发展

26 第十三章 城镇化建设.26 第十四章 新农村建设.27 第十五章 推进城乡一体化.29

第五篇 促进区域协调发展.29 第十六章 推进形成主体功能区.29 第十七章 县域经济.30 第十八章 革命老区、少数民族地区、贫困地区.31 第十九章 开发区.31 第二十章 资源枯竭型城市转型发展.31

第六篇 加强基础设施和基础产业建设

32 第二十一章 综合交通运输.32 第二十二章 水利基础设施.34 第二十三章 信息基础设施.35 第二十四章 能源产业.35

第七篇 实施科教兴鄂和人才强省战略

36 第二十五章 自主创新.36 第二十六章 教育.37

3 第二十七章 人才.39

第八篇 保障和改善民生.41 第二十八章 创业就业.41 第二十九章 收入分配.42 第三十章 社会保障.43 第三十一章 医疗卫生.43 第三十二章 住房保障.44

第九篇 建设资源节约型和环境友好型社会

45 第三十三章 资源节约利用.45 第三十四章 循环经济.46 第三十五章 生态建设.47 第三十六章 环境保护.48 第三十七章 应对气候变化.49

第十篇 推动文化大发展大繁荣.49 第三十八章 提升文化软实力.49 第三十九章 文化事业.51 第四十章 文化产业.51 第十一篇 深化改革与扩大开放.52 第四十一章 体制机制创新.52 第四十二章 对内对外开放.54 第四十三章 发展民营经济.55 第四十四章 培育市场主体.55 第十二篇 建设和谐湖北.55 第四十五章 民主法制与民主政治建设.56 第四十六章 人口和计划生育工作.56 第四十七章 体育事业.56 第四十八章 社会管理.57 第四十九章 国防动员与双拥工作.58 第十三篇 规划实施与保障机制.58 第五十章 保持投资增长力度.58 第五十一章 扩大消费需求.60 第五十二章 强化政策支撑.60 第五十三章 破解生产要素制约.61 第五十四章 优化发展环境.62 第五十五章 实施机制.63

4 湖北省经济和社会发展第十二个五年(2011―2015 年)规划纲要,根据《中共湖北省委关于制定湖 北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明全省战略意图,明确政府工作重点,引 导市场主体行为,是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图,是推动湖北科学发展、跨越式发展的行 动纲领.

第一篇 开创湖北科学发展新局面

第一章 十一五 发展的巨大成就 十一五 时期是极不平凡的五年.在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省人民 深入贯彻落实科学发展观, 抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇, 提出并实施 两圈一带 总体战略, 全面启动 两型 社会建设,成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响,实现了经济社会又 好又快发展, 十一五 规划的主要目标任务全面完成,是改革开放以来我省经济社会发展最快、基础 设施建设力度最大、人民群众受益最多、改革开放最有成效、综合实力提升最明显的时期之一,多项指 标增幅创历史新高,为全省 十二五 时期实现跨越式发展打下了坚实基础.

一、综合经济实力再上新台阶 十一五 时期,全省生产总值年均增长 13.9%,比规划目标高 3.9 个百分点,改革开放以来首次 明显高于全国平均水平.三次产业结构趋向合理.

一、

二、三产业比重为 13.6∶49.1∶37.3.农业综 合生产能力增强.全省粮食连续

7 年增产,油菜和淡水产品产量连续

15 年保持全国第一.农产品加工 业发展迅速. 销售收入过

10 亿元的农业产业化龙头企业达

25 家, 农产品加工产值与农业总产值之比达 到1.25∶1.新型工业化进程加快.重点产业调整和振兴取得重大进展,汽车、钢铁、石化、电子信息、 纺织、食品、装备制造等

7 个产业的销售收入先后跨过千亿元规模,规模以上工业企业达 1.58 万家, 完成增加值 6136.5 亿元.光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科技领 域技术实力居全国领先地位, 高新技术产业增加值占全省生产总值的比重达到 10.8%. 建筑业发展迅猛, 进入全国第一方阵.服务业发展提速,增加值年均增长 13.8%以上,现代物流、金融、旅游、信息、文 化等服务业快速发展,武汉成为国家首批服务外包示范城市.消费水平不断提高,结构升级加快.2010 年全省社会消费品零售总额达到 6719.4 亿元,年均增长 17.7%.农村消费年均增长率比城市高 1.1 个 百分点.地方一般预算收入年均增长 21.9%.县域经济快速发展,占全省生产总值的比重达到 56.2%, 民营经济成为县域经济的主体.

二、基础设施建设取得新突破 全社会固定资产投资保持强劲增长势头.五年投资总额累计达 3.2 万亿元,年均增长 29.6%,超规 划目标 1.1 万亿元,其中用于基础设施建设的固定资产投资达

8846 亿元,是 十五 时期的 2.7 倍. 铁路、公路、航道港口、机场建设步伐加快,综合交通枢纽地位进一步提升.武广、武合客运专线的开 通使湖北在全国较早进入高铁时代, 武汉成为首批全国综合交通枢纽试点城市. 五年新增铁路营运里程

1295 公里,总里程达到

3319 公里;

新增高速公路里程突破

2000 公里,总里程达到

3673 公里,上升到 全国第六位.城市轻轨、城际铁路、地铁等现代先进快捷交通设施投入使用或开工建设.武汉天河机场 二期改扩建工程完工,三期顺利启动,年客流量达到

1200 万人次.汉江崔家营航电枢纽建成投入运营, 汉江航道整治工程顺利推进,引江济汉通航工程全面开工,武汉新港、黄石、宜昌、荆州等港口建设进 展顺利.火电、水电和风电、核电、太阳能等能源建设全面推进,五年新增发电装机

1250 万千瓦.三 峡工程初步设计建设任务全面完成,南水北调中线兴隆枢纽、引江济汉工程全面启动.

三、社会事业取得新进展

5 就业和收入水平进一步提高.五年新增城镇就业人数 352.25 万人,城镇登记失业率控制在 4.18%;

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到

16058 元和 5832.3 元,年均分别增长 12.8% 和13.5%.全省贫困人口减少

200 万人.社会保障体系进一步完善.全省城镇职工五项社会保险参保人 数达到

3009 万人,新型农村合作医疗参合率达到 97%,新型农村社会养老保险试点顺利实施.覆盖全 省的社会救助体系基本形成, 有效保障了城乡困难群众的基本生活. 低收入家庭住房难问题得到有效缓 解. 十一五 时期新增廉租住房保障 42.2 万户,经济适用住房保障

17 万户,农村危房改造 19.39 万户,扶贫搬迁 5.39 万户.教育事业发展出现可喜变化.实现了由重点解决 上学难 向重点提高教 育质量的转变, 城乡免费义务教育政策全面落实, 职业教育加快发展, 高等教育毛入学率达到 30%以上. 科技实力得到进一步加强.在校大学生和研究生、国家重点实验室、国家级工程(技术)研究中心、省 部级以上科技成果数和科技人员总量继续位居全国前列, 专利拥有量大幅增加, 东湖新技术开发区获批 建设全国第二家自主创新示范区.人口增长趋于合理,人口自然增长率控制在 5‰以内.文化事业和文 化产业加快发展.广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学取得新成就,省博物馆在全国率先免 费开放,成功承办 八艺节 ,全省广播电视综合覆盖率均达到 98%.城乡医疗卫生服务体系逐步完善, 全省

23 个血吸虫重疫区人畜感染率降至 3%以下,有效预防和处置了各类突发公共卫生事件.竞技体育 实力得到加强,群众性体育活动蓬勃开展.

四、生态文明建设开创新局面 大力发展循环经济,依法淘汰落后产能,单位生产总值能耗下降 20%以上;

提前一年完成主要污染 物总量减排任务,设市城市及县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率不断提高.主要污染物排污 权交易和神农架生态补偿试点正式启动,退耕还林、湿地保护、石漠化治理、天然林保护和低效林改造 工程顺利实施,森林覆盖率达到 38.46%.水环境不断改善,大东湖生态水网工程和洪湖、梁子湖生态 保护工程等进展顺利.全省生态环境得到明显改善.资源枯竭型城市转型顺利推进.低碳生产生活方式 逐步推行.

五、改革开放迈出新步伐 武汉城市圈获批国家级 两型 社会建设综合配套改革试验区.国家批复的

56531 改革方案顺 利实施.70 多个国家部委(单位)与我省签订了部省合作共建协议(备忘录).政府机构改革全面完 成.农村综合配套改革不断深入,农村公益性服务 以钱养事 新机制基本建立,集体林权制度、水利 管理体制、城中(郊)村集体资产产权制度、农村金融等改革稳步推进,仙洪新农村试验区建设、鄂州 城乡一体化试点取得阶段性成果. 大型国有企业基本完成混合所有制改革任务, 国有中小企业改制面达 到95%,新增境内上市公司

12 家,境外上市公司

5 家.医药卫生体制改革稳步推进,科技、教育、文 化体制改革不断深化.对外开放水平进一步提高.五年实现进出口总额

889 亿美元,年均增长 21.9%;

累计实际利用外资

201 亿美元,年均增长 12.2%,80 多家世界

500 强企业投资湖北.新增国家级开发区

4 个.东西湖 B 型保税物流中心封关运行,武汉东湖综合保税区建设顺利推进.在全球

55 个国家和地 区设立经营机构,对外直接投资总额达 5.9 亿美元.对外交往不断扩大,美国、韩国等国家相继在汉设 立领事馆.

六、和谐湖北建设取得新成效 城乡社区建设取得明显进展,城市社区建设走在全国前列,社区自我管理能力进一步提高.食品、 药品安全监督管理不断加强,安全生产事故数量连续五年下降.社会治安综合........