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2 - 孟州市污染防治攻坚战三年行动计划 (2018―2020 年) 坚决打赢污染防治攻坚战,更好满足人民日益增长的美 好生活需要,是补齐经济社会发展短板、决胜全面建成小康 社会的重要内容,是推动产业转型升级、实现高质量发展的 战略任务,是坚持人与自然和谐共生、建设新时代美丽孟州 的根本要求.

为全面落实党中央、国务院以及省委、省政府 和焦作市委、市政府的决策部署,确保到

2020 年全市主要 污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,结合我 市实际,制定本行动计划.

一、总体要求和目标

(一)总体要求.以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、 国务院决策部署和全国、河南省、焦作市生态环境保护大会 要求,坚决践行生态优先、绿色发展理念,牢牢把握高质量 发展要求,按照高质量发展要求,以改善生态环境质量为核 心,以加强生态建设为基础,以解决人民群众反映强烈的突 出生态环境问题为重点,以防控生态环境风险为底线,以依 法治污、科学治污、全民治污为路径,以严格监督、强化督 -

3 - 察、奖优罚劣为抓手,坚持目标引领和问题导向,动员各方 力量,整合各种资源,强化各项举措,坚决打好打胜污染防 治攻坚战,抓紧补齐生态环境短板,不断增强人民群众在生 态环境改善中的安全感、获得感、幸福感,建设全面体现新 发展理念的示范城市,奋力谱写高质量发展的孟州篇章,为 孟州在中原更加出彩、焦作出重彩中当好标兵、走在前列提 供良好生态支撑.

(二)目标指标.到2020 年,全市主要污染物排放总 量大幅减少,生态环境质量总体改善,全市生态文明水平与 全面建成小康社会目标相适应,为2035 年生态环境根本好 转、美丽孟州目标基本实现打下坚实基础. 1.2018 年度目标 全市 PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到

67 微克/立方米以 下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到

113 微克/立方米以 下,全年优良天数达到

223 天以上. 全市

3 个市控河流出境断面中,老蟒河黄庄南断面化学 需氧量、氨氮、总磷达到Ⅳ类,其它Ⅴ类,蟒改河贾营断面、 滩区涝河石井断面达到Ⅴ类;

城市集中式饮用水水源水质达 到或优于Ⅲ类比例保持 100%;

地下水质量考核点位水质级别 保持稳定. 基本形成土壤环境监测能力;

完成农用地土壤污染状况 详查;

完成焦作市下达我市种植结构调整或退耕还林还草和 -

4 - 受污染耕地土壤治理与修复年度目标任务;

建立建设用地污 染地块名录.土壤污染防治体系初步建立,土壤环境风险得 到初步控制. 2.2019 年度目标 全市 PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到

62 微克/立方米以 下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到

102 微克/立方米以 下,全年优良天数达到

225 天以上. 全市

3 个市控河流出境断面中,老蟒河黄庄南断面、蟒 改河贾营断面、滩区涝河石井断面达到Ⅳ类;

城市集中式饮 用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持 100%;

地下水质量考 核点位水质级别保持稳定. 完成焦作市下达我市受污染耕地安全利用,种植结构调 整或退耕还林还草以及治理与修复年度目标任务;

建立污染 地块优先管控名录.土壤污染防治体系进一步完善,土壤环 境风险得到基本控制. 3.2020 年度目标 全市 PM10 年均浓度、PM2.5 年均浓度达到

59 微克/立方米 以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到

99 微克/立方米 以下,全年优良天数达到

232 天以上. 全市

3 个市控河流出境断面中,老蟒河黄庄南断面、蟒 改河贾营断面、滩区涝河石井断面达到Ⅳ类;

城市集中式饮 用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持 100%;

地下水质量考 -

5 - 核点位水质级别保持稳定,全市建成区全面消除黑臭水体. 完成受污染耕地治理与修复技术应用试点项目;

全面完 成受污染耕地安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕 还林还草、受污染耕地治理与修复任务,全市受污染耕地安 全利用率力争达到 100%;

污染地块安全利用率力争达到 100%;

建立土壤环境质量监测点;

按要求完成全市

2020 年 重点行业的重点重金属排放量控制任务.全市土壤环境质量 总体保持稳定,土壤污染防治体系基本建立,土壤环境风险 得到有效控制.

(三)基本原则 1.坚持目标导向.科学设定生态环境质量改善目标和污 染治理重点领域任务目标,制定专项行动方案,紧盯重点问 题、解决突出问题,针对重点领域、重点区域、重点任务和 重点时段等方面,集中优势兵力打硬仗.建立目标倒逼和绩 效考核机制,夯实任务措施,强化专项督察,严格执法检查, 倒逼责任落实,保障目标落实. 2.坚持压力传导.坚持 党政同责、一岗双责 ,建立 健全抓落实机制,完善网格化的工作格局,明确任务、明确 时限,把责任切实落实到各级网络,把相关部门变成责任部 门,把治理任务、工作责任精准落实到 点 ,做到层层有 人抓、事事有人管.强化督导考核,从严从重进行问责追责, 真追责、敢追责、严追责,做到终身追责. -

6 - 3.坚持综合施策.各乡镇、办事处依法对本辖区生态环境 质量负责,有关部门严格履行监督管理职责,综合运用经济、 法律、 技术、 行政各种手段, 督促企业落实治污减排主体责任, 对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行治污设施等违法行为 依法严惩,统筹推进生态环境质量持续改善.坚持属地管理, 强化主体责任、强化社会共治,努力形成生态环境污染防治的 强大合力. 4.坚持联防联控.完善政府主导、环境保护统筹、部门 联动、分工协作的工作推进机制,完善以城区为中心的区域 联防联控机制,完善考核、评价、奖惩等体制机制.强化绿 色政绩考核指挥棒作用,把考核结果作为干部奖惩和提拔使 用的重要依据,通过考核问责,传导正确的政绩观. 5.坚持集中攻坚.紧盯生态环境污染防治重点任务,突 出重点领域,抓住主要矛盾和薄弱环节,开展专项整治.坚 持政府主导、企业主体、全民参与,全社会协调联动,心往 一块想,劲往一处使,齐心协力打好环境污染综合治理的人 民战争.

二、坚决打赢蓝天保卫战 认真落实《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻 坚战三年行动计划(2018―2020 年)的通知》(豫政〔2018〕

30 号)和《焦作市人民政府关于印发焦作市污染防治攻坚战 三年行动计划(2018―2020 年)的通知》(焦政〔2018〕20 -

7 - 号)精神,重点做好产业结构优化、能源结构优化、运输结 构优化、扬尘污染防治,重污染天气应急、环境监控及管理 等六大战役,持续改善环境空气质量.

(一)打好产业结构优化攻坚战.加快产业布局调整优 化,强化源头防控,严控 两高 行业产能,加快重点涉气 企业污染防治设施升级改造,大力减少污染物排放. 1.优化产业布局 (1)开展 三线一单 编制工作.完成生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明 确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,将钢铁、 焦化、水泥、平板玻璃、电解铝等列入禁止类清单(搬迁改 造升级和产能置换项目除外) .修订完善高耗能、高污染和 资源型行业准入条件.除背压机组外不再新建燃煤发电项 目,有序推进钢铁、建材等向环境容量大的地区转移.积极 推行规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、 焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足规划环评 要求. (市环境保护局牵头,市工业和信息化委、发展改革 委、国土资源局参与) (2)开展城区企业搬迁改造.按照《孟州市人民政府 关于加快城区工业企业搬迁的实施意见(2018―2020 年)的 通知》 (孟政〔2018〕23 号)要求,2018 年至

2020 年底, 基本完成城市核心区

24 家工业企业向市级产业集聚区转移 -

8 - 或实现就地转型,通过工业企业搬迁改造,实现 腾笼换鸟、 凤凰涅 ,优化产业布局,完善城市功能,提升城市品位, 推动城市发展转型.其中,2018 年、2019 年、2020 年分别 完成

2 家、8 家、14 家企业搬迁改造. (市工业和信息化委 牵头,市环境保护局、发展改革委、国土资源局、规划局和 四个办事处,产业集聚区管委会负责落实) 2.严控 两高 行业产能.严禁新增钢铁、焦化、电解 铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;

严格执行钢铁、水泥、 平板玻璃等行业产能置换实施办法;

新、改、扩建涉及大宗 物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输. (市发展 改革委牵头,市工业和信息化委、环境保护局、交通运输局 和各乡镇、办事处,产业集聚区管委会负责落实) 3.严控 散乱污 企业死灰复燃.将 散乱污 企业综 合整治作为供给侧改革的重要手段,依法依规持续开展 散 乱污 企业动态清零行动,坚持分类处置,采取关停取缔、 整改提升或搬迁入园措施.坚决关停用地、工商手续不全并 难以通过改造达标的污染企业,限期治理可以达标改造的企 业,逾期一律依法关停.建立市、乡、村三级联动监管机制, 加强环境监管和巡查检查,实行拉网式排查和清单式、台帐 式管理,坚决杜绝 散乱污 企业项目建设和已取缔 散乱 污 企业向乡村转移、死灰复燃.2018 年起,每年开展 散 乱污 企业综合整治 回头看 ,发现一起、取缔一起,凡-9-被各级督导检查核查发现 散乱污 企业 死灰复燃 的, 一律实施环境保护问责. (市环境保护局牵头,市发展改革 委、国土资源局、工商局、工业和信息化委、质监局、供电 公司和各乡镇、办事........