PDF《关于国家生态文明试验区（江西）建设情况的报告》

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7 责任编辑 杨学文 鄢卫华 2019年2月26日 星期二 JIANGXI DAILY 宜丰珍贵红豆杉 修成正果 人工造林拓宽高效林业新空间, 产业链不断延伸 大余低效林 变身 生态景观 关于国家生态文明试验区 (江西) 建设情况的报告 ――2019年1月29日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上 省发展和改革委员会主任 张和平 各位代表: 受省人民政府委托, 我向大会 报告江西国家生态文明试验区建 设情况, 请各位代表审议, 并请各 位政协委员和列席会议的同志提 出意见.

一、

2018 年国家生态 文明试验区建设情况

2018 年, 在省委的坚强领导下, 全省上下深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想, 认真落实中央关于 建设国家生态文明试验区的部署要求, 坚决打好污染防治 攻坚战, 狠抓长江大保护, 建设山水林田湖草生命共同体, 顺利完成年初确定的生态文明建设任务, 国家生态文明试 验区 两年有变化 的目标基本实现.环境质量持续向好, 全省 PM2.5 浓度

38 微克/立方米, 同比下降 17.4%, 降幅居全 国前列, 空气质量优良天数比例 88.3%, 同比提高

5 个百分 点;

11 个设区市空气质量首次全面完成考核目标任务, 南昌 市、 景德镇市空气质量达到国家二级标准, 实现历史性突 破.国家考核断面水质优良率 92%, 高于国家考核目标 9.3 个百分点;

基本消除监测断面劣 V 类水体.生态优势巩固 提升, 生态文明建设投入力度进一步加大, 全省节能环保支 出达 163.4 亿元, 同比增长 14%.森林覆盖率、 湿地保有量保 持稳定, 成为全国唯一 国家森林城市 设区市全覆盖的省 份, 森林、 湿地生态系统综合效益达到 1.5 万亿元.绿色动 力不断增强, 服务业占 GDP 比重达到 44.8%, 高新技术产 业、战略性新兴产业占规上工业比重分别达到33.8% 、 17.1%, 同比分别提高 2.

1、 2.9 和2个百分点, 化学需氧量、 二氧化硫、 氨氮、 氮氧化物排放量均下降

1 个百分点左右. 改革创新走在前列, 中央确定的

38 项重点改革任务已出台

26 项, 环保垂管改革进度位列非试点省第一, 自然资源统一 确权登记、 自然生态空间用途管制、 五级林长制等工作走在 全国前列.靖安生态文明建设实践得到习近平总书记肯定, 萍乡海绵城市建设、 景德镇 城市双修 获得国务院通报表 扬, 赣州山水林田湖草保护修复、 新余生态循环农业、 鹰潭 城乡生活垃圾第三方治理、 抚河流域水环境综合治理等形 成 江西经验 , 生态文明目标责任体系更加完善, 生态价值 观念深入人心. 一年来, 我们始终把贯彻习近平生态文明思想、 落实习近平 总书记关于生态文明建设的重要论述贯穿于试验区建设全领 域、 全过程, 坚持对标对表、 统筹兼顾、 问题导向, 重点做好五 个方面工作.

(一) 始终坚持对标中央部署, 努力健全生态文明制度 体系.切实抓好 《国家生态文明试验区 (江西) 实施方案》 落 地落实, 统筹推进制度设计与成果转化.一是健全生态环 境监管制度.组建自然资源与生态环境部门, 国土空间管 控、 生态保护修复、 城乡污染治理等职责进一步理顺, 赣江 流域环境监管体制改革全面推开, 省以下环保机构垂管改 革基本到位.环境资源审判、 生态检察、 生态综合执法模式 在全省推行, 两起恢复性司法案件入选全国环资审判十大 典型案例, 检察机关立案环境公益诉讼案件

1012 件.二是 健全生态安全保障制度.完成自然资源统一确权登记试 点、 自然生态空间用途管制试点, 启动编制自然资源产权主 体权利清单.初步划定生态保护红线 4.6 万平方公里, 占国 土面积 28.06%, 省级以上重点生态功能区全部实行产业准 入负面清单.以河长制、 湖长制、 林长制为主体的全域监管 责任体系基本建立.三是健全绿色发展引导机制.推进赣 江新区绿色金融改革, 完善绿色企业、 绿色项目认定和环 境信息披露等制度.建设用地 增存挂钩 、 开发区 以亩 产论英雄 等节约集约用地制度全面施行.绿色生态技术 标准创新基地有序推进.用能权有偿使用和交易试点、 排 污权交易等市场化改革稳步推进.四是健全生态考评追 责制度.全面开展自然资源资产负债表编制工作, 落实环 保 一票否决 制度, 领导干部自然资源资产离任审计、 党 政领导干部生态环境损害责任追究制度全面施行, 首次开 展了全省生态文明建设目标考核, 绿色发展的 指挥棒 更 加有力.

(二) 始终坚持聚焦突出问题, 努力改善生态环境质量. 围绕群众关心关切、 反映强烈的环境问题, 全面实施长江经 济带 共抓大保护 攻坚行动, 开展 五河两岸一湖一江 全 流域治理, 扎实推进攻坚行动.一是强化系统治理.开展 城市 四尘 三烟 三气 专项整治, 超额完成火电机组超 低排放改造任务, 实施成品油质量升级、 工业锅炉煤改清洁 能源行动, 全面实施秸秆禁烧, 全省 PM2.

5、 PM10 分别下降 17.4%和12.3%.推进生态鄱阳湖流域建设, 全面建成覆盖 规模以上入河排污口、 水质监测站、 重点排污企业的在线监 测系统, 完成重点区域

14 个城镇生活污水处理厂一级 A 提 标改造, 所有开发区建成污水处理设施, 运营开发区污水处 理厂全部达到一级 B 排放.加快推进南昌、 宜春垃圾分类 试点, 编制 《全省生活垃圾焚烧发电设施布点规划》 , 建成 垃圾焚烧处理设施

10 座, 垃圾焚烧日处理能力达到

6400 吨, 全面推行城乡垃圾一体化处理和政府购买服务.划定 畜禽养殖禁养区 5.12 万平方公里, 累计关闭、 搬迁畜禽养殖 场3.8 万个. 厕所革命 取得积极进展.二是突出沿江重 点.坚持 三水共治 、 水岸联动、 系统整治, 推进长江干流 及重要支流、 湖泊岸线综合治理.整治化工污染问题

592 个、 固废处置问题

336 个、 规模以上入河排污口

366 个, 搬迁 重污染企业

20 家.圆满完成长江沿岸非法码头整治工作, 拆除

74 座非法码头、 恢复岸线

7529 米、 完成复绿种植面积 65.9 万平方米.加快推进长江经济带九江绿色发展示范区 建设, 推动石化、 轻纺等传统产业技改升级, 大力发展新型 电子、 新材料、 新能源等新型临港产业, 着力打造百里长江 最美岸线 .三是狠抓问题整改.落实中央环保督察要 求, 基本完成整改问题

36 个.围绕贯彻落实中央环保督察 回头看 及鄱阳湖水环境问题专项督察反馈意见, 制定整 改方案, 回头看 期间, 全省共责令整改企业

2337 家, 立案 处罚

545 家, 约谈

91 人, 问责

224 人.实现省级环保督察全 覆盖.

(三) 始终坚持系统保护修复, 努力构建山水林田湖草 生命共同体.牢牢把握自然生态规律, 把山水林田湖草作 为一个整体, 加快实施重点生态保护修复工程.一是实施 森林质量提升工程.加快重点区域森林绿化美化彩化珍贵 化建设, 完成造林 137.2 万亩, 签订天然商品林停伐、 管护协 议面积

2280 万亩, 筹措补偿资金 10.9 亿元, 将生态公益林 补偿标准提高到 21.5 元/亩, 居全国前列、 中部第一.在20 个县开展近自然森林经营试点.二是实施农田整治工程. 启动新一轮高标准农田建设, 累计完成高标准农田建设任 务1957 万亩.深入推进 节地增效 行动, 消化批而未用土 地32.43 万亩, 全省土地开发复垦超过

20 万亩.实施农药 化肥 减量化 行动, 农药化肥使用量连续三年负增长.三 是实施流域生态修复工程.划定湖泊水库禁养区 152.1 万亩、 限养区 144.6 万亩.启动鄱阳湖退耕还湿试点, 全省湿 地保护率提升至 53.75%.治理水土流失面积 8.4 万公顷, 新 增矿山恢复治理面积

1700 公顷.四是实施生物多样性保 护工程.开展自然保护区 绿盾

2018 、 鄱阳湖区 雷霆

2018 联合执法督查, 查处问题

925 个.实施长江江豚、 候 鸟及水生生物资源保护工程.全省建立各类自然保护区

191 个, 创建森林公园

182 个、 湿地公园

93 个, 数量均居全 国前列.

(四) 始终坚持绿水青山就是金山银山, 努力提升绿色发 展水平.牢固树立生态优先、 绿色发展的核心理念, 促进产 业生态化、 生态产业化.一是着力培育绿色产业.坚持以创 新引领产业升级, 扎实推进新兴产业倍增计划, 大力发展数 字经济, 光伏、 锂电、 新能源汽车等新兴产业主营业务收入实 现两位数增长, 5G 试点及

03 专项 试点示范加快推进.全 省国家级高新区数量达

9 个, 居全国第

5 位.加快全域绿色 有机农产品示范基地建设, 发展 三品一标 农产品

5335 个, 创建绿色有机农产品示范县25个.促进农业一二三产融合, 建设国家三产融合发展先导区等综合性农业发展平台

11 个.林下经济总产值达到

1533 亿元.依托生态优势大力发 展生态旅游、 休闲康养等产业, 全省旅游接待总人次和总收 入分别增长 19.7%和26.6%.二是着力推动绿色改造.实施 工业企业技改三年行动计划, 工业技改投资增长 39.1%.新 增国家级绿色园区

5 家.开展重点用能单位 百千万 行动、 重点用水企业水效领跑者行动、 资源综合利用促进行动, 单 位生产总值能耗、 水耗同比分别下降4.6%和5%, 秸秆综合利 用率达 88.76%, 畜禽废弃物资源化利用率达 87.5%.三是着 力发展绿色金融.在赣江新区设立各类绿色基金

500 亿元, 开展重点行业企业环境污染责任保险试点, 全省上市绿色企 业10家、 新三板挂牌绿色企业36家, 绿色信贷余额达到1764 亿元, 发行绿色金融债

120 亿元.组建华赣环境集团.四是 着力推动绿色共享.修订完善江西省流域生态保护补偿办 法, 提高贫困县补偿系数, 2018年共筹集下达补偿资金31.25 亿元, 比上年增加 4.35 亿元, 新增东江流域跨省生态补偿资 金6亿元.搬迁安置建档立卡贫困人口 2.94 万人, 聘用生态 护林员1.4万人.

(五) 始终坚持全民参与共建共享, 努力凝聚生态文明共 识共为.普及推广生态价值观念, 完善全民参与机制, 凝聚 全社会合力.一是打造支撑平台.成功举办第五届世界绿 色发展博览会、 国家生态文明试验区 (江西) 论坛等重大活 动, 打造向世界宣传推介江西生态文明建设和绿色发展成就 的重大平台, 吸引各方面绿色发展资源加速向江西集聚.加 大绿色创新平台建设力度, 东华理工大学核资源与环境国家 重点实验室正式获批, 江西农业大学鄱阳湖流域森林生态系 统保护与修复实验室成为国家林业局重点实验室, 中科院在 吉安设立生态环境研究院.二是加强宣传教育.举办国家 生态文明试验区建设系列专题培训班, 在江西干部网络学院 开设 生态文明建设 培训专题, 编写义务教育省情教材 《美 丽江西》 , 全面开展绿色企业、 绿色学校、 绿色家庭等创建活 动, 成立首个 鄱阳湖江豚自然学校 , 启动 河小青 志愿服 务行动.三是倡导绿色生活.大力推广绿色交通, 全省新能 源汽车保有量达到 5.34 万辆, 建成充电站

470 座.发展........