PDF《安康市人民政府办公室文件》

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1 ― 安康市人民政府办公室文件 安政办发〔2016〕70 号 安康市人民政府办公室 关于印发安康市 治污降霾・保卫蓝天

2016 年工作方案的通知 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 经市政府同意,现将《安康市 治污降霾・保卫蓝天

2016 年工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实.

安康市人民政府办公室

2016 年6月13 日―2―安康市 治污降霾・保卫蓝天

2016 年工作方案 为贯彻落实《陕西省人民政府关于印发 治污降霾・保卫蓝 天 五年行动计划(2013-2017 年)的通知》 (陕政发〔2013〕54 号)和《陕西省 治污降霾・保卫蓝天

2016 年工作方案》 (陕政 办发〔2016〕26 号),推动我市环境空气质量持续向好,保障人民 群众身体健康,制定本工作方案.

一、工作目标 围绕 调结构、优布局、强监管、严考核、广宣传 主线, 全面推进 减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿 等措施,依 法依规治污,科学精准降霾,不断提高优良天数比例,实现全市 大气环境质量持续改善. 全年中心城市优良天数不少于

291 天 (其 中优天数不少于

69 天,冬防期间优良天数不少于

57 天) ,重度及 以上污染天数不多于

15 天,可吸入颗粒物(PM10)浓度较上年下 降10%以上,细颗粒物(PM2.5)浓度较上年下降 3%以上(各县区 指标任务详见附件 1) .

二、重点任务 ( ( ( (一一一一) ) ) )集中治理燃煤污染 集中治理燃煤污染 集中治理燃煤污染 集中治理燃煤污染 1. 1. 1. 1.加快产业和能源结构调整 加快产业和能源结构调整 加快产业和能源结构调整 加快产业和能源结构调整. . . .按照主体功能区规划要求,进 一步优化产业布局,加大工业类项目退城入园力度,加快化工、 水泥等重点污染企业环保搬迁、改造,严格控制 两高 行业新 增产能,严禁产能过剩行业企业落户,加快清理产能严重过剩行 业违规在建项目,加大对重点用能企业节能审核力度,建立审核 ―

3 ― 台账.积极推广使用清洁能源,加快实施电能替代工程,控制煤 炭消费增长速度,煤炭消费比重降低到 60%. ( ( ( (市发改委 市发改委 市发改委 市发改委、 、 、 、各县区 各县区 各县区 各县区 政府 政府 政府 政府、 、 、 、高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责. . . .单位分工中列第一名为牵头单位 单位分工中列第一名为牵头单位 单位分工中列第一名为牵头单位 单位分工中列第一名为牵头单位, , , ,以以以以下同 下同 下同 下同) ) ) ) 2. 2. 2. 2.加大落后产能淘汰力度 加大落后产能淘汰力度 加大落后产能淘汰力度 加大落后产能淘汰力度. . . .严格按照《部分工业行业淘汰落 后生产工艺装备和产品指导目录》 (2010 年本)和《产业结构调 整目录(2011 年本) (修正) 》要求,在完成省上下达的落后产能 淘汰任务的同时,制定全市粘土砖厂淘汰取缔方案,建立健全淘 汰关闭资料台账, 淘汰取缔粘土砖厂 (详见附件 3) . ( ( ( (各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、 高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会、 、 、 、恒口示范区管委会 恒口示范区管委会 恒口示范区管委会 恒口示范区管委会、 、 、 、瀛湖生态旅游区管委会 瀛湖生态旅游区管委会 瀛湖生态旅游区管委会 瀛湖生态旅游区管委会、 、 、 、市市市市国土局 国土局 国土局 国土局、 、 、 、市环保局 市环保局 市环保局 市环保局、 、 、 、市工信局 市工信局 市工信局 市工信局、 、 、 、市住建局负责 市住建局负责 市住建局负责 市住建局负责) ) ) ) 3. 3. 3. 3.持续开展燃煤锅炉拆改 持续开展燃煤锅炉拆改 持续开展燃煤锅炉拆改 持续开展燃煤锅炉拆改. . . . 全面淘汰 10蒸吨及以下燃煤锅炉, 城市建成区禁止新建

20 蒸吨以下燃煤锅炉. 全年完成

102 台燃煤 锅炉的拆改任务(汉滨区

46 台、汉阴县

10 台、石泉县

9 台、宁 陕县

2 台、紫阳县

2 台、岚皋县

9 台、平利县

4 台、旬阳县

10 台、 白河县

5 台、高新区

5 台,详见附件 4) ,对拆除的锅炉进行登记 注销,动态更新管理台账,禁止已淘汰锅炉重新进入市场. ( ( ( (市环 市环 市环 市环 保局 保局 保局 保局、 、 、 、市质监局 市质监局 市质监局 市质监局、 、 、 、各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责) ) ) ) 4. 4. 4. 4.加快清洁能源推广 加快清洁能源推广 加快清洁能源推广 加快清洁能源推广使用 使用 使用 使用. . . .切实加大 气化安康 推进力度, 建成

20 公里中压管网和屈家河、关庙

2 个加气站,天然气入户

8 万户,发展用气大户

100 家.就近落实乡镇气化气源,开展 气 化乡村 试点工作.年底前,中心城市气化率达到 90%以上,县级 提高到 50%以上,重点镇气化率平均达到 30%以上. ( ( ( (市住建局 市住建局 市住建局 市住建局、 、 、 、 ―

4 ― 各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责) ) ) ) ( ( ( (二二二二) ) ) )切实强化机动车污染治理 切实强化机动车污染治理 切实强化机动车污染治理 切实强化机动车污染治理 5. 5. 5. 5.大力淘汰黄标车和老旧车辆 大力淘汰黄标车和老旧车辆 大力淘汰黄标车和老旧车辆 大力淘汰黄标车和老旧车辆. . . .全年淘汰黄标车

896 辆、老 旧车

370 辆.淘汰车辆应予以拆解,坚决杜绝淘汰车辆流向市场 继续使用. ( ( ( (市公安局 市公安局 市公安局 市公安局、 、 、 、市环保局负责 市环保局负责 市环保局负责 市环保局负责) ) ) ) 6. 6. 6. 6.严格落实禁行限行措施 严格落实禁行限行措施 严格落实禁行限行措施 严格落实禁行限行措施. . . .持续扩大 黄标车 、 无标车 限行和禁行范围,限行区域由中心城区扩大到各县城,加大现场 执法检查力度,对违反禁限行规定的车辆予以处罚.积极开展机 动车流动路检工作,将 黄标车 、 无标车 禁行纳入交通违章 电子监控系统,禁止 无标车 上路行驶. ( ( ( (市公安局 市公安局 市公安局 市公安局、 、 、 、各县区政 各县区政 各县区政 各县区政 府府府府、 、 、 、高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会、 、 、 、恒口示范区管委会负责 恒口示范区管委会负责 恒口示范区管委会负责 恒口示范区管委会负责) ) ) ) 7. 7. 7. 7.规范机动车环保检验行业管理 规范机动车环保检验行业管理 规范机动车环保检验行业管理 规范机动车环保检验行业管理. . . .加强全市机动车环保检验 机构在检验设备计量检定、标准执行及检测检验行为等方面的监 管力度,建立健全管理机制,完善管理台账,确保机动车尾气检 测数据真实、准确. ( ( ( (市质监局负责 市质监局负责 市质监局负责 市质监局负责) ) ) ) 8. 8. 8. 8.提高 提高 提高 提高机动车环保管理水平 机动车环保管理水平 机动车环保管理水平 机动车环保管理水平.强化机动车环保检测与标志发 放工作,每季度对环检机构开展一次抽查,对不按规定检测、弄 虚作假的行为严肃处理,确保全年环保标志发放率达 85%以上, 环 保标志发放信息实现省、市联网. ( ( ( (市环保局负责 市环保局负责 市环保局负责 市环保局负责) ) ) ) 9. 9. 9. 9.大力发展绿色交通 大力发展绿色交通 大力发展绿色交通 大力发展绿色交通. . . .继续实施公交优先战略,进一步优化 公交线路,建成江南公交总站,优化调整中心城区公交线路

2 条. 积极开展黑车、非法营运车辆整治,建立健全出租车管理长效机 制.加快公交车、出租车清洁能源改造,在城市公交、出租以及 ―

5 ― 环卫、物流等领域积极推广和普及新能源汽车.在中心城区各个 方向实施一批连接近郊

10 公里左右安置点和城市公交站点之间的 新能源汽车摆渡项目. ( ( ( (市交通局 市交通局 市交通局 市交通局、 、 、 、各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、高新区管委会负 高新区管委会负 高新区管委会负 高新区管委会负 责责责责) ) ) ) 10. 10. 10. 10.加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设. . . . 加强城市非机动车道和步行 道建设,在商业聚集区、学校、住宅小区等人口密度较大区域合 理规划建设公共自行车租赁站点,完善自行车交通网络,不断提 高管理水平,优先保障绿色出行.全年建成

25 个公共自行车站台 及附属设施,投放公共自行车

500 辆. ( ( ( (市住建局负责 市住建局负责 市住建局负责 市住建局负责) ) ) ) 11. 11. 11. 11.进一步规范成品油市场秩序 进一步规范成品油市场秩序 进一步规范成品油市场秩序 进一步规范成品油市场秩序. . . . 加大对成品油生产销售企业 以及油库和加油站的监管力度,严厉打击假冒伪劣油品,非法移 动加油车售油、撬装加油站建设等行为,确保全市国Ⅴ燃油供应 市场秩序. ( ( ( (市商务局负责 市商务局负责 市商务局负责 市商务局负责) ) ) ) ( ( ( (三三三三) ) ) )坚持从严控制扬尘污染 坚持从严控制扬尘污染 坚持从严控制扬尘污染 坚持从严控制扬尘污染 12. 12. 12. 12.加强施工扬尘监管 加强施工扬尘监管 加强施工扬尘监管 加强施工扬尘监管. . . . 制定全市建筑工地扬尘控制方案和重 污染天气城市扬尘污染应急方案,落实建筑工地 洒水、覆盖、 硬化、冲洗、绿化、围挡 六个 100%措施,加大建筑工地扬尘管 控和违法行为查处力度.加快实施城市建成区施工场地视频监控 设施安装工程,禁止城市建成区现场搅拌混凝土.冬防期间,要 适时执行 禁土令 ,建筑工地暂停出土、拆迁、倒土等土石方作 业. ( ( ( (市规划局 市规划局 市规划局 市规划局、 、 、 、市住建局 市住建局 市住建局 市住建局、 、 、 、各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会 高新区管委会、 、 、 、恒口示 恒口示 恒口示 恒口示 范区管委会负责 范区管委会负责 范区管委会负责 范区管委会负责) ) ) )

1 1

1 13. 3. 3. 3.严格控制道路扬尘 严格控制道路扬尘 严格控制道路扬尘 严格控制道路扬尘. . . .持续开展公共卫生提升、环境综合整 ―

6 ― 治,积极推广机械吸尘式清扫保洁模式,持续增加城市干道洒水 保洁频次,不断扩大机扫范围,确保中心城市主干道机扫率达到 100%,县城道路机扫率达到 70%以上. ( ( ( (市城管局 市城管局 市城管局 市城管局、 、 、 、各县区政府 各县区政府 各县区政府 各县区政府、 、 、 、 高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责 高新区管委会负责) ) ) ) ( ( ( (四四四四) ) ) )强化工业企业大气污染防治 强化工业企业大气污染防治 强化工业企业大气污染防治 强化工业企业大气污染防治 14. 14. 14. 14.加强工业烟粉尘治理 加强工业烟粉尘治理 加强工业烟粉尘治理 加强工业烟粉尘治理. . . .严格执行大气污染物排放限值,重 点推进有色、化工、水泥等行业企业实施技术升级改造和污染治 理,有效降低污染物排放.督促完成鑫平新型建材等

32 家工业企 业污染治理项目 (详见附件 5) , 继续加大江华集团公司等

20 家重 点涉气企业监管力度(详见附件 6) ,每月至少现场监察一次,保 证污染物稳定达标排放. ( ( ( (市环保局 市环保局 市环保局 市环保局、 、 、 、各有关县区政府 各有关县区政府 各有关县区政府 各有关县区政府、 、 、 、高新区管 高新区管 高新区管 高新区管 委会负责 委会负责 委会负责 委会负责) ) ) ) 15. 15. 15. 15.提高重点行业清洁生产水平 提高重点行业清洁生产水平 提高重点行业清洁生产水平 提高重点行业清洁生产水平. . . .制定清洁生产促进规划,将 清洁生产实施情况纳入对企业节能减排和企业环境行为评价范 围.在水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业和关键领域推行清 洁生产审核,强化清洁生产监管,大力开展工业企业清洁生产示 范,加快清洁生产先进技术和装备的推广应用. ( ( ( (市工信局 市工信局 市工信局 市工信局、 、 、 、各县 各县 各县 各县 区政府 区政府 区政府 区政府、 、................