PDF《大庆市财政局文件》

1 大庆市财政局文件 庆财采〔2018〕9 号 大庆市财政局关于印发《2019 年大庆市 本级政府集中采购目录及限额标准》的通知 市直各单位: 根据《中华人民共和国政府采购法》 (以下简称《政府采购 法》 ) 、 《政府采购法实施条例》和《黑龙江省人民政府关于授权确 定并公布集中采购目录和限额标准的批复》 (黑财采〔2004〕2 号) 等规定, 现将 《2019 年大庆市本级政府集中采购目录及限额标准》 印发给你们,并提出如下要求,请认真遵照执行.

一、政府采购资金范围界定 各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使 用财政性资金(是指纳入预算管理的资金,以财政性资金作为还 款来源的借贷资金,视同财政资金) ,采购集中采购目录以内或政

2 府采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须按照政府采购 的有关法律法规规定实施政府采购.采购人组织的采购项目既使 用财政性资金,又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的 部分,适用《政府采购法》及其法规制度;

财政性资金与非财政 性资金无法分割采购的,统一适用《政府采购法》及其法规制度.

二、认真编报政府采购预算

2019 年度政府采购预算编制和执行要严格遵照 《2019 年大庆 市本级政府集中采购目录及限额标准》和市级部门预算编制的有 关要求.采购人对纳入政府集中采购目录、且采购资金在 集中采 购限额标准 以上的,以及政府集中采购目录以外、且采购资金在 政府采购限额标准以上的政府采购项目,需据实编制年度政府采 购预算,不得虚报和漏报.各预算单位的政府采购预算应报主管 部门审核汇总,并经市财政局主管科室审核后,提交市财政局政 府采购管理办公室.无特殊情况,原则上

2019 年严禁超政府采购 预算或无政府采购预算安排采购.

三、严格履行政府采购程序 各预算单位要依据年度政府采购预算提前申报采购计划.没 有依据采购预算申报的采购计划,市财政局政府采购管理办公室 将不予受理.按照《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》 (黑财 采【2013】7 号)要求,预算单位要依据政府采购预算,凡达到 招标采购限额标准的项目, 应于每年

8 月31 日前上报政府采购计 划,其他采购方式的集中采购项目,应于每年

9 月30 日前上报政

3 府采购计划. 对于纳入政府采购范围内的项目, 必须严格按照 《政 府采购法》等法律、法规执行,未履行政府采购程序的,集中支 付部门及相关财务部门不能支付资金. 为保证采购项目如期完成, 确保前后项目合同的无缝衔接,服务类和工程类项目采购人应当 至少提前三个月申报采购计划,启动招标. 政府采购预算调整由预算单位提出申请,将需要调整的采购 项目,报主管部门和市财政局有关科室审核,调整部门预算后, 送政府采购管理办公室执行.

四、严格执行政府采购招投标制度 预算单位要认真执行市本级政府采购招标限额标准,对列入 政府集中采购目录(见附件 1)的货物类中同类品目采购计划(预算)金额达到

100 万元(含)以上的,服务类中同类品目采购计 划(预算)金额达到

50 万元(含)以上的,原则上应采取公开招 标方式组织采购.工程类中同类品目采购计划(预算)金额达到

100 万元(含)以上的项目,原则上应采取竞争性磋商方式,100 万元以下的项目,原则上应采取竞争性谈判方式.

五、继续支持中小微企业参与政府采购 预算单位在编制政府采购预算时,涉及财政性资金的政府采 购项目,在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,要 按照中央、省相关文件要求,将能够面向中小微企业采购的数额 单独列出,各预算单位应将年度政府采购项目预算总额的 30%以上,专门面向中小微企业采购,其中小微企业的比例不低于 60%.

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六、加快推进政府购买服务 已列入《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买 服务的实施意见》 (黑政办发〔2014〕26 号)的政府购买服务项 目,预算单位根据需要编报政府采购预算,并按照服务项目的特 点,申报与之相适应的组织形式和采购方式.根据《关于坚决制 止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》 (财预〔2017〕

87 号)规定,严格按照规定范围实施政府购买服务.对于政府和 社会资本合作(PPP)项目,项目实施机构应当根据政府和社会资 本合作(PPP)项目的采购需求特点,依据《财政部关于印发〈政 府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉 的通知》 (财库 〔2014〕

215 号)等相关规定,向财政部门上报适合项目特点的政府采购 计划,财政部门依法选择采购组织形式和采购方式.

七、严格执行政府采购政策 采购人和采购代理机构应坚持有助于推动国家经济和社会发 展政策目标实现的原则,严格执行《财政部 国家发展改革委关于 印发的通知》 (财库 〔2014〕

185 号) 和《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》 (财库〔2006〕90 号) ,在政府采购评审标准和方法等方面充分体现 对绿色环保、节能产品、中小企业发展的支持.政府采购应当采 购本国产品,确需采购进口产品的,应按照政府采购进口产品相 关规定执行,由采购人组织专家对拟采购的进口产品进行论证, 报财政部门审批.

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八、其他注意事项

(一)协议供货.

1、市本级集中采购目录中,单项或批量采 购金额在

50 万元以下的计算机、照相机、摄像机、打印机、传真 机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪、服务器、空调、办公软 件等,实行协议供货方式采购.纳入协议供货范围单项或批量采 购金额

10 万元以下的项目,应由集中采购代理机构(市政府采购 中心)实行网上竞价;

单项或批量采购金额在

10 万元及以上、50 万元以下的项目,应由集中采购代理机构(市政府采购中心)在 协议供应商中进行竞争性谈判方式组织采购.

2、单价

18 万元以 下的乘用车(轿车)执行协议供货制度.

(二)网上竞价.按照《黑龙江省财政厅关于印发的通知》 (黑财采〔2018〕

17 号)的规定,制定我市政府采购网上竞价目录(附件 3) .网上 竞价目录内

30 万以下规格、标准统一,现货货源充足且价格变化 幅度小的政府采购项目采购人可申请采用网上竞价采购.同属协 议供货和网上竞价范围内的项目,采购人可自主选择协议供货或 网上竞价采购方式. 网上竞价采购项目预算大于

10 万元 (含) 的, 采购人应推荐三个(含)以上的品牌和型号,采购项目预算小于

10 万元的采购人可指定一个品牌和型号.

(三)采购项目预算.预算单位应据实申报采购项目预算. 工程类采购项目预算应依据市财政投资评审中心或专业中介机构 出据的评审报告确定,货物类、服务类采购项目预算采购单位应

6 通过市场充分询价确定.

(四)定点印刷.(1)预算单位批量印刷金额

3 万元以下的 项目,由预算单位自行组织采购. (2)批量印刷金额

3 万元(含) 至50 万元的项目,预算单位应填写 大庆市政府采购申报单 报采 购办,由市政府采购中心组织在定点企业中询价确定承印企业. (3)批量印刷金额总额达到

50 万元(含)以上(包括但不限于 期刊、汇编等分批次执行的印刷项目,以年度总采购金额为准) 的项目,仍按照有关规定,由市政府采购中心组织公开招标确定 承印企业.

(五)政府采购实行集中采购、部门集中采购与分散采购相 结合.对纳入集中采购目录,采购资金在 集中采购限额标准 以 上的采购项目,实行集中采购,由集中采购机构组织实施.对本 部门、本系统有合理的特殊要求的采购项目,预算单位可申请部 门集中采购.对纳入集中采购目录,采购资金在 集中采购限额标 准 以下的采购项目,不需编报政府采购预算和履行申报、审核程 序,由预算单位自行组织采购.对集中采购目录以外的,采购资 金在政府采购资金限额标准(见附件 2)以上的采购项目,编报 政府采购预算并履行申报审核程序,实行分散采购.实行分散采 购的项目,要严格按照《政府采购法》 、 《政府采购法实施条例》 等法律法规规定的采购方式和程序,组织实施采购.部门集中采 购和分散采购项目由采购人自行组织采购,也可委托政府采购代 理机构组织实施采购.对集中采购目录以外的,且采购资金在政

7 府采购限额标准以下的采购项目,不需编报政府采购预算和履行 政府采购程序. 附件:1.2019 年大庆市本级集中采购目录及限额标准 2.2019 年大庆市本级集中采购目录以外资金限额标准 3.2019 年大庆市政府采购网上竞价目录 4.2019 年市本级政府采购预算表 5.黑龙江省政府向社会力量购买服务指导性目录 大庆市财政局

2018 年12 月18 日 大庆市财政局办公室

2018 年12 月18 日印发

8 附件 1:

2019 年大庆市本级集中采购目录及限额标准 编码品目名称集中采购限额标准 A 货物类 A01 土地、建筑物及构筑物 A0103 构筑物 A02 通用设备 A0201 计算机设备及软件 A020101 计算机设备 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010103 服务器 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A0201010302 小型机 批量采购

5 万元及以上. A02010104 台式计算机 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010105 便携式计算机 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010106 掌上电脑 批量采购

5 万元及以上, 执行节能、 环保产品清单. A02010107 平板式微型计算机 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010109 计算机工作站 批量采购

5 万元及以上. A020102 计算机网络设备 A02010201 路由器 批量采购

5 万元及以上. A02010202 交换设备 批量采购

5 万元及以上. A02010203 集线器 批量采购

5 万元及以上. A02010204 光端机 批量采购

5 万元及以上. A02010205 终端接入设备 批量采购

5 万元及以上. A02010206 网络设备 批量采购

5 万元及以上. A02010207 网络接口和适配器 批量采购

5 万元及以上. A02010208 设备网络收发设备 批量采购

5 万元及以上. A02010209 网络连接设备 批量采购

5 万元及以上. A02010210 网络检测设备 批量采购

5 万元及以上. A02010299 其他网络设备 批量采购

5 万元及以上. A020103 信息安全设备 批量采购

5 万元及以上. A020104 终端设备 批量采购

5 万元及以上.

9 编码品目名称集中采购限额标准 A020105 存储设备 批量采购

5 万元及以上. A020106 输入输出设备 批量采购

5 万元及以上. A02010601 打印设备 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010602 计算机绘图设备 批量采购

5 万元及以上. A02010603 计算机光电设备 批量采购

5 万元及以上. A02010604 显示设备 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单. A02010607 一般输入设备 批量采购

5 万元及以上. A02010608 识别输入设备 批量采购

5 万元及以上. A02010609 图形图像输入设备 批量采购

5 万元及以上, 其中扫描仪执行协议供货 制度,执行节能、环保产品清单. A02010612 数据录入设备 批量采购

5 万元及以上. A020107 机房辅助设备 批量采购

5 万元及以上. A020108 计算机软件 A02010801 基础软件 批量采购

5 万元及以上, 其中办公套件执行协议供 货制度. A02010802 支撑软件 批量采购

5 万元及以上. A02010803 应用软件 批量采购

5 万元及以上. A02010804 嵌入式软件 批量采购

5 万元及以上. A02010805 信息安全软件 批量采购

5 万元及以上. A02010899 其他计算机软件 批量采购

5 万元及以上. A0202 办公设备 A020201 复印机 执行协议供货制度. A020202 投影仪 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单 A020204 多功能一体机 执行协议供货制度,执行节能、环保产品清单 A020205 照相机以及器材 执行协议供货制度. A020206 电子白板 批量采购

5 万元及以上. A020207 LED 显示屏 批量采购

5 万元及以上........