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4 国内外相关标准研究 4.1 主要发达国家固体废物再生利用管理体系 4.1.1 美国 (1)美国固体废物再生利用概况 废物回收与循环利用已经成为美国固体废物处理的主要方式, 回收再利用总 量不断增长.2012 年,美国共产生约 2.5 亿吨的城市生活垃圾,其再生利用率约 为34.5%.其中,2012 年废铅酸电池、废纸、庭院废物、废饮料罐、废轮胎、废 玻璃瓶的利用率分别为 95.9%、70.0%、57.7%、54.6%、44.6%和34.1%.20 世纪70 年代以来, 美国将每年排出的

4000 多万吨钢铁渣全部再生利用.美国燃煤 企业每年约产生

1 亿吨的脱硫石膏、 粉煤灰等副产物, 其中 40%以上得以再利用. 针对建筑垃圾,美国采取分拣、加工等措施,使其处理利用率达 90%以上,再生 利用率达 70%以上. 以美国加州为例,为促进固体废物的再生利用,该州实施了绿色采购方案, 下辖各郡县制定了多条与绿色采购相关的政策.2008 年,加州的手机回收率从

2006 年的 17%上升至的 25%,而全国平均回收率是 10%;

2008 年,加州共产生

4300 万条废旧轮胎,其中约有 72%进行了再生利用;

2009 年,加州所用 50%的 新闻纸是再生纸;

由于《饮料瓶回收法案》的实施,2009 年加州回收了超过

172 亿个饮料瓶. 加州产生的废油主要通过路边收集、地方政府收集和有资质的回收 中心收集,其中有资质的回收中心收集量占 90%以上. (2)美国固体废物再生利用管理体系

1969 年, 美国制定了 《国家环境政策法》 , 作为美国联邦及各州环境的宪法.

1976 年美国制定了《固定垃圾处理方案》 ,要求各州制定相应法规和计划,加强 废旧物资的回收利用.1986 年,美国颁布了《资源保护回收法》 ,要求各州环保 局建立有关废弃物处理、资源回收、环境保护的规划,开展回收技术及设备研究 与开发,资助专业人员的培训.1990 年,美国通过了《污染预防法》 ,宣布 对6污染应该尽可能地实行预防或源头削减 . 目前, 美国已形成完善的固体废物再生利用管理体系:联邦政府议会负责制 定环境保护的原则性政策法规;

联邦政府环保局负责监督执行, 管理再生资源 (固 体废物)的回收利用;

各州议会根据联邦政府法律和实际情况,制定具体的政策 法规;

州环保局负责环保政策法规的执行和管理、协调,提出五年计划和经费预 算,以及制定废弃物排放和回收处理的标准并加以监督. 加州固体废物现行再生利用管理法规如表

1 所示. 表1加州固体废物再生利用管理法规 管理对象 法规、标准名称 颁布时间 备注 《综合废物管理法案》

1989 年/再生新闻纸 《再生新闻纸法》

1991 年CalRecyclev 发布《再 生新闻纸质量标准》 废旧塑料 《硬制塑料包装容器法》

1991 年 要求塑料垃圾供制造 商使用一定量的塑料 消费后材料生产在加 州销售的垃圾袋 第1729 号参议院法案

2004 年 《垃圾袋法》 建筑及拆卸废物 《建筑拆卸及惰性(CDI)碎料转移、处理的要求》

2004 年2003 年8月9日实施 《加州交通运输局标准规范和标准特别规定》 第S-20-24 号行政命令(绿色建筑行政命令) 《地方政府建筑及拆卸废物转移指南》 《绿色建筑材料选择技术指南》 电子废物 《电子废弃物回收法》

2003 年2007 年1月1日实施 《移动电话回收与再利用法案》