PDF《《固定污染源排污许可分类管理名录 （征求意见稿）》编制说...》

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24 ― 附件3 《固定污染源排污许可分类管理名录 (征求意见稿) 》编制说明 《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发〔2016〕81 号) 规定,环境保护部依法制订并公布排污许可分类管理名录.

据此, 原环境保护部于

2017 年7月28 日发布《固定污染源排污许可分类 管理名录(2017 年版) 》 (以下简称《排污许可名录》 ) .

2018 年3月17 日, 十三届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案 明确,将环境保护部的职责及其他相关部门的环境保护职责整合, 组建生态环境部.为进一步推动排污许可证全面有序发放,我部组 织修订《排污许可名录》 .现将相关情况说明如下:

一、《排污许可名录》修订目的和意义

(一)适应生态环境保护新形势要求,助力污染防治攻坚战

2018 年5月18 日至

19 日,习近平总书记出席全国生态环境保 护大会并强调: "加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题, 坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶. "6 月24 日, 中共中央、 国务院公布的 《关于全面加强生态环境保护 坚 决打好污染防治攻坚战的意见》提出, "坚决打赢蓝天保卫战,着力 打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战" . 《排污许可名录》是排污 许可制的基础性文件,其修订对排污许可制适应生态环保新形势、 ―

25 ― 服务三大保卫战、发挥核心制度作用十分必要.

(二)摸清排污单位底数,实现排污许可管理行业全覆盖 《排污许可名录》对企业事业单位和其他生产经营者实施排污 许可重点管理和简化管理,一些污染物排放量很小的排污单位考虑 暂缓纳入.修订《排污许可名录》 ,扩大排污许可制管理范围,是摸 清全部排污单位底数,实现"核发一个行业,清理一个行业,达标一 个行业,规范一个行业"目标的客观需要.

(三)持续改进完善,进一步规范排污许可证申请与核发 《排污许可名录》在实施过程中,地方生态环境主管部门、相 关行业协会和排污单位反馈, 《排污许可名录》在实际操作过程中还 有一些未明确、不完善之处.对《排污许可名录》进行修订完善, 既便于排污单位规范申请、又利于管理部门规范核发排污许可证.

二、修订思路及主要内容变化情况 本次修订后, 《排污许可名录》 设置的行业共包括

38 个大类和

106 个小类以及

3 个通用工序.相比修订前,行业增加

5 大类、28 小类, 减少

1 个通用工序.修订后,对所有

109 个行业(含3个通用工序) 中22 个行业实施排污许可重点管理,9 个行业进行简化管理,5 个行 业实施登记管理,

73 个行业根据生产工艺特点或者生产规模区分为重 点管理、简化管理和登记管理.主要修订原则和内容变化情况如下:

(一)调整实施时限 为配合蓝天、碧水、净土保卫战等污染防治攻坚战,将复混肥 料,饮料制造,无机磷化工,砖瓦、石材等建筑材料制造,耐火材 料制品制造等

5 个污染重点控制行业和工业炉窑的排污许可管理实 ―

26 ― 施时限提前.

(二)优化管理类别 一是本次修订在上版《排污许可名录》先行先试、关注重点和 简化管理排污单位的基础上,将谷物磨制、饲料加工和水产品加工 等27 个行业增加了实施登记管理的内容. 二是依据各行业集中度和 环境影响程度的综合评估结果, 方便食品制造和酒的制造等