PDF《生态环保铁军该如何打造？》

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03 2018.

04.13 星期五 责编:原二军

电话: (010)67118620 传真: (010)67113138 E-mail:[email protected] 李干杰部长多次强调, 要 打好污染防治攻坚战, 就要打 造一支信念过硬、 政治过硬、 责 任过硬、 能力过硬、 作风过硬的 生态环保铁军.打造生态环保 铁军要从哪些方面发力?应具 备哪些要素?本报编辑部组织 部分作者对此进行探讨, 现予 刊登, 以飨读者. 生态环保铁军该如何打造? 编者按 邢化峰 (安徽省亳州市环保局) 政治信念筑底 专业技术护航 打好污染防治攻坚战, 需要 建立一支信念过硬、 政治过硬、 责任过硬、 能力过硬、 作风过硬 的生态环保铁军, 做到履职不缺 位、 不越位, 既干成事又不出事 已成为新时期生态环境工作的 基本要求. 首先, 强化专业技能学习. 打铁还需自身硬 , 环境执法人 员要加强学习, 重点学好环保法 律法规、 技术规范和相关产业政 策, 对平时工作中 应用到的专业知识要充分了解.以重点污染源在线监控为例,哪些重点污染源需要安装在线监测设备、安装在线设备的技术要求、 在线设备的联 网规范、日常监管的重点及监管频次等,都要能说清楚.违法事实和处罚类型的依据如何认定?相关文件和依据现在是否已经废 止等, 都要搞清楚弄明白, 做到 与时俱进. 其次, 严格按照程序履职. 生态环保工作是一项系统工程, 涉及领域广、 涵盖事项多, 从项 目的立项、 环评、 三同时 制度 落实、 竣工环保验收, 到企业信 息公开、 环境统计数据填报、 治污设施运行维护、在线数据有效性等,可以说环境执法监管贯穿于项目的全过程.执法文 书的制作、 询问笔录的填写、 行 政处罚告知书的送达等, 都有严 格的 规范和操作程序,作为环境执法人员必须恪守.纵观近年来被处理 的环保系统相关人员,很多都是执法程序有过错导致的,各级各部门务必要高度重视. 再次, 做好过程痕迹管理. 当前, 仍有一些地方政府没有处 理好经济发展与生态环境保护 之间的关系.一些地方政府负 责人对生态环境保护工作是说 起来重要、 做起来忽视;

地方生 态环保部门是进退两难, 一旦被 追责, 就很容易出现部门负责人 因提供不了履职尽责的证据性 材料而被问责.因此, 环境执法 人员在履职过程中, 一定要做好 痕迹管理并留存, 要学会自我保 护, 能书面上报的一定要采取书 面形式上报上级主管部门, 同时 做好上报材料的留存备查. 第四, 坚守底线执政为民. 着力构建 不想腐 的警示机制, 不断完善生态环境系统内党员 干部廉政教育培训制度, 引导党 员干部树立正确的世界观、 权力 观、价值观,始终坚守法纪底线.着力构建 不能腐 的制约 机制, 要对项目审批、 专项资金 分配等腐败易发、 多发的领域和 岗位,加大内控机制的创新力度, 织密扎紧制度的笼子.着力 构建 不敢腐 的惩戒机制, 要按 照有纪必执、 有责必究的要求, 坚持以 零容忍 的态度, 做到抓 大不放小.要不忘初心, 坚守党 性原则, 坚定政治信念, 站稳政 治立场, 严守政治纪律, 做政治 上的明白人, 思想上、 行动上的 践行者, 确保在抓早抓小上不放 手、 不甩手、 不缩手. 强化五要素打造铁军 打硬仗需要硬功夫 李干杰部长在今年全国环 境保护工作会议上指出,生态环境保护推进越深入,复杂程度、困难程度越大,对干部队伍 的要求越高.打好污染防治攻坚 战是一场大仗、 硬仗、 苦仗, 生态环 保人在这场战斗中必须有硬功 夫, 知己知彼才能百战不殆. 首先,作为环保人要弄清在这场硬仗中, 硬骨头在哪儿, 突破口在哪儿,自身的优势和劣势又在哪儿.弄清这些问题, 就能保持清醒的头脑, 既不 盲目自大,也不妄自菲薄.我国生态环境保护事业经过多年 的发展, 已经有了显著的进步, 特别是随着党和国家对生态文 明建设的高度重视, 以及 绿水 青山就是金山银山 两山 理论的提出,生态环境保护压力层层传导,地方政府对生态环境保护更加重视.对于生态环 保人来说,可以说是迎来了天时地利人和的大好时机. 其次,在污染防治攻坚战这场硬仗中,必须具有过硬的素质和作风.环保战线的凝聚 力和向心力需要在这场硬仗中 得以展现.凝聚力来自哪里?来自于对生态环保大业的统一 共识, 来自于自上而下整个队伍 的共同目标, 来自对生态文明建 设的坚定信心.因此,生态环保人必须提供思想意识,包括科学的规章制度保障和一整套 分层级的培训教育.用规矩规 范行为, 用教育提升素质, 在思 想意识层面进行一次有针对性 的再教育学习.只有建成了一 支作风过硬的铁军, 才能在这场 硬仗中保持定力, 才能以昂扬的 姿态展现高效的执行力. 再者, 在这场硬仗中, 必须 有过硬的功力.打好污染防治 攻坚战,需要过硬的作风和过硬的执法素质,需要环保队伍整体执法素质的大提升,只有练就精兵强将才能在污染防治 攻坚战中攻坚克难.目前,全国环境执法力量在统一调度下 开展异地执法已成为常态,各地环境执法人员应该珍惜这个 机会, 在执法中学习, 在学习中 执法, 总结各地经验, 弥补自身 短板.在这场全国性的环境执 法督察中,生态环保人也积累了很多具有可操作性的执法经 验, 把这种执法经验总结提炼、 系 统化推广, 就能提升综合执法素 质;