PDF《今 ·广东》

仅有

25 个(占比 20.32%)地 方出现片段性收缩,即人口规模 增加但其间至少有

5 年以上出 现人口负增长;

也有

8 个(占比6.51% ) 地方人口规 模为负增长,出现持续性收缩. 从地区分布来看, 无收缩 类型地方集中分布在珠三角区 域, 而持续收缩类型和片段收 缩类型地方则主要位于外围的 粤东粤西粤北地区, 尤其是与 江西、 湖南、 福建等邻省交界 的边缘地带区县. 其中, 韶关 市的乐昌市和南雄市以及清远 市的阳山县、 连山县、 连南县 和连州市均为人口持续收缩类 型城市, 尤其清远的 三连一 阳

4 县是常住人口收缩的集 中地带. 杜志威和同事们还发现,粤 东粤西粤北

12 个地级市的城区 常住人口均未发生收缩,说明城 市中心城区对常住人口集中具 有一定吸引力. 此外,深圳盐田 区和江门台山市也出现了常住 人口的片段收缩. 由此可见,人 口收缩现象不完全发生在外围 地区,位于核心的珠三角区域也 可能出现人口收缩. 除了分析

2000 年至

2016 年之间各地的常住人口变化, 杜志威和同事们还分析了各地 的户籍人口变化. 结果发现,

2000 年―2016 年间广东省户 籍人口出现收 缩的地方共17 个,占全省区县单元比重为13.82% , 仅有台山市和汕尾市城区出现户籍人口持续收缩, 其余

15 个地方属于片段 收缩类型. 与常住人口收缩集中连片 相比, 广东省户籍人口收缩城 市的数量相对较少且空间分布 相对分散, 两者的空间重合度 不高. 仅有汕头市的金平区、韶 关市的乳源县、 河源市的紫金 县和云浮市的云安县

4 个城市 同时出现常住人口和户籍人口 的片段收缩, 但这些城市人口 收缩出现的时间段却有所差异, 如金平区的人口收缩时间 段为 2000―2005 年,而乳源县 和云安县则为 2005―2010 年. 而且, 城市户籍人口收缩 的空间分布基本特征以片状分 布为主,江门市的台山市、开平 市和恩平市,韶关市的浈江区、 曲江区、 乳源县以及清远市的 阳山县和连州市是全省主要的 户籍人口收缩的连片地域,这 说明即使是地级市的中心城区 也同样发生户籍人口收缩现象. 从地区分布看, 户籍人口 也基本保持 核心增长―边缘 收缩 的总体空间格局,珠三角 城市的户籍人口规模保持增加, 粤东粤西粤北地区的城市 则呈现不同程度的收缩, 符合 核心―边缘 理论空间组织的 一般性规律. 今年

4 月8日, 国家发展 改革委发布 《

2019 年新型城镇 化建设重点任务》,首次提到了 收缩型中小城市 概念,引发 了对收缩型城市的诸多讨论. 据了解,观察城市收缩现象,最 直观的层面就是人口变化,人 口流失被作为衡量城市收缩的 具体指标, 因为收缩最直接呈 现的就是没人气了. 杜志威和同事们研究认为, 广东省地方人口收缩的发生,是 由多种因素共同作用所引发的, 包括市场和政策双重约束下的 产业经济动力不足、区域基本公 共服务和基础交通设施差异、粤 东粤西粤北边缘城市地方财政 薄弱与保运转经济压力以及本 地人口持续外流问题. 比如说,全省出现人口收 缩的区县,当中很大比例是山区县,是广东省重要的生态屏障和水源保护地,其功能定位主要以保护和修复生态环境、提供生态产品为主,在工业经济发展和城镇开发建设方面实施严格控制,使得当地经济增长动力不足,从而会加剧常住人口和户籍人口的收缩. 事实上, 改革开放以来,珠 三角就是全省乃至全国重要的 人口净流入地,而大多粤东粤西 粤北城市是人口长期净输出地, 该状况一直持续至今. 珠三角地 区凭借其强大的经济活力、丰富 的就业机会、优良的教育医疗资 源以及完善的公共服务体系,对 吸引粤东粤西粤北地区人口流 入产生巨大的 虹吸效应 . 片段收缩(2000 -