PDF《北京市“十三五”市级一般专项规划》

北京市 十三五 市级一般专项规划 北京市 十三五 时期城市管理 发展规划 北京市城市管理委员会 北京市发展和改革委员会 二一六年九月 I 前言 十三五 时期(2016-2020)是紧紧围绕新时期首都 城市发展战略定位,牢牢把握首都发展的阶段性特征,全 面深化改革,落实京津冀协同发展,建设国际一流和谐宜 居之都的重要五年.

全面、系统、科学地制定规划发展战 略,对城市管理领域立足新的发展阶段、向更高发展水平 迈进至关重要.本规划在系统总结 十二五 时期城市管 理工作的基础上,坚持问题导向、目标导向,以北京市城 市管理领域未来五年发展需求为核心,进一步完善城市管 理治理体系,全面提升城市管理行业运行保障水平和综合 协调管理水平,为首都城市可持续发展奠定基础. I 目录

第一章 十二五 时期发展回顾.1 1.1 发展成就.1 1.1.1 重大活动引领有力,保障效果全面展现.1 1.1.2 市容环境整洁,城市景观靓丽.2 1.1.3 环卫管理精细开展,设施建设有力推动.3 1.1.4 公用服务惠及民生,保障能力持续提高.4 1.1.5 着力开展供热、照明节能,减少污染排放.5 1.1.6 管线综合管理体制基本构建,安全运行有效保障.6 1.1.7 保障基础不断夯实,管理效能稳步增强.7 1.2 发展形势.9 1.3 存在问题.10 1.3.1 设施保障能力相对滞后.11 1.3.2 区域发展不平衡.11 1.3.3 市容景观水平尚需提升.11 1.3.4 行业管理基础薄弱.12

第二章 发展思路与发展目标.13 2.1 指导思想.13 2.2 规划原则.13 2.3 规划范围和期限.14 2.4 发展目标.14 2.5 发展思路.16 2.6 主要规划指标.17

第三章 全力提高城市管理服务水平.18 3.1 市政公用.18 3.1.1 构建安全稳定、高效运行的燃气供应保障体系.18 3.1.2 构建多元供热、相互支撑的供热运行保障体系.19 II 3.2 环境卫生.19 3.2.1 全面实现垃圾处理能力大幅提高.19 3.2.2 优化完善公厕便民服务建管水平.20 3.2.3 着力提升垃圾分类效果.21 3.2.4 深入完善垃圾规范收运体系建设.21 3.2.5 巩固提升清扫保洁精细化管理水平.22 3.3 城市容貌.22 3.3.1 建设精品景观,打造恢弘大气的首都风貌.22 3.3.2 建立服务市民、展现魅力的照明体系.23 3.3.3 提升户外广告设施设置规划控制水平.24 3.3.4 规范城市道路公共服务设施设置.25 3.3.5 加强架空线入地和规范梳理整治力度.25 3.4 综合协调管理与安全运行.26 3.4.1 充分发挥城市管理网格效能.26 3.4.2 健全地下管线运行综合协调管理体系.26 3.4.3 建立健全热电气常态化联调联供机制.27 3.4.4 巩固安全生产和应急管理体系.27 3.4.5 扎实做好石油天然气管道保护工作.28 3.5 综合支撑保障.29 3.5.1 适度超前、注重实效地开展科技研发.29 3.5.2 顶层设计、突出重点地推动信息化建设.29 3.5.3 聚焦关键、持续创新地开展监督考评.30 3.5.4 固化机制、全力以赴地做好重大活动保障.30 3.5.5 围绕重点、主动创新地抓好宣传动员工作.30

第四章 积极落实国家重要战略部署.31 4.1 京津冀协同发展.31 4.1.1 全力配合功能疏解,扎实做好协同建设.31 4.1.2 研究探索协同机制,深入推进互惠合作.31 4.2 生态文明建设.32 III 4.2.1 环卫减排,落实环保要求.32 4.2.2 供热减排,清洁城市空气.32 4.2.3 降低能耗,提高能效水平.32 4.3 城乡协调发展.33 4.3.1 加快推动燃气建设服务覆盖农村.33 4.3.2 着力推进农村环境卫生全面改观.33 4.4 深化改革与依法行政.34 4.4.1 系统研究,推进体制机制改革.34 4.4.2 强化立法,积极推进依法管理.34 4.4.3 创造有利条件,推动行业市场化.35 4.4.4 健全标准体系,着力推进标准化建设.35