PDF《凤政办〔2018〕109 号》

3 日前报送上月情况,并于

2019 年12 月9日前将清欠情况总结报告书面报送县清欠办.

(四)开展核查.县清欠办会同有关部门根据优先清欠和 着力清欠完成时限节点,对各乡镇人民政府清欠工作情况分阶 段开展督促指导.

四、主要措施

(一)落实清欠责任.各乡镇人民政府、县直有关部门按 照 属地管理、分级负责,谁监管谁负责 的要求,加强协调, 落实目标责任制,对本地区清欠工作负总责,认真组织开展自 查自纠工作.各相关成员单位特别是县发改委、县财政局(国 资办) 、县经信委等部门要按照清欠工作方案要求,在抓紧组织 清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制 定出台细化方案和政策措施,落实好各项分工任务.县清欠办 要会同相关部门加强对各乡镇人民政府清欠工作的督促指导, 审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度.县清欠办将对清 欠工作进行抽查.

(二)严防新增拖欠.对政府投资类项目,要严格条件审 核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批, 一律不得开工建设;

涉及举债融资的,必须严格评估项目现金 ―

7 ― 流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任.严禁未批 先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项 目,坚决杜绝 打白条 行为,彻底清理取消没有法律法规依 据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目.

(三)加强政策支持.县财政部门对拖欠不还的乡镇政府, 要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;

对及时主动 清还欠款但短期内资金紧张的乡镇政府,要通过库款调度等方 式予以支持.县财政(国资) 、税务等部门要指导企业加强往来 账款管理,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通 过不正当方式挤占民营企业资金套利.人民银行凤台支行、县 财政局(金融办)要引导商业银行等金融机构在不增加地方政 府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资 金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖 欠问题.县财政(国资)部门要加强对拖欠账款行为的监督惩 戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核.

(四)完善长效机制.各乡镇人民政府、县直有关部门要 研究完善相关法规制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等 作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前 置条件约束,大幅提升商业债务违约成本.完善社会信用体系, 对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳 入 黑名单 ,实施联合惩戒措施.推动出台维护民营企业合法 权益、 防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的有关制度, ―

8 ― 依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报 复、限制或无正当理由终止业务往来等行为. 附件:1. 凤台县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导 小组成员名单 2. 清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表 ―

9 ― 附件

1 组长:李群(县委常委、县政府常务副县长) 副组长:王标(县经信委主任) 陈贵刚(县财政局(县国资办)局长) 李义(县重点局局长) 陈海滨(州来集团董事长) 成员:王振兴(县发改委副主任) 李守标(县经信委党委委员、电管办主任) 田辉(县财政局(县国资办)副局长) 孟献忠(县人社局副局长) 赵长杰(县住建委副主任) 周野(县交通局副局长) 韦成标(县水利局总工程师) 杨廷路(县农委总农艺师) 葛志强(县审计局总审计师) 陈峰(县重点局副局长) 岳岱(县公管局党组成员、 公共资源交易中心主任) 刘昶(县财政局(金融办)工作人员) 郭守勇(人民银行凤台支行副行长) ―