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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2015〕94 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西加快科技服务业发展实施方案 (2015-2020 年)的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属单位: 《广西加快科技服务业发展实施方案(2015-2020 年)》已 经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2015 年9月30 日―2―广西加快科技服务业发展实施方案 (2015-2020 年) 加快科技服务业发展是推动科技创新和科技成果转化、促进 科技经济深度融合的客观需要,是调整优化产业结构、培育新经 济增长点的重要举措,对深入实施创新驱动发展战略、加快实现 两个建成 目标意义重大.根据《国务院关于加快科技服务业 发展的若干意见》(国发〔2014〕49 号)和《中共广西壮族自治 区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干 意见》(桂发〔2015〕4 号)精神,现就加快我区科技服务业发展 制定本方案.

一、总体要求

(一)工作思路. 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按 照国务院科技工作决策部署,围绕自治区党委、自治区人民政府 双核驱动、三区统筹 开放发展战略布局,以创新驱动发展战 略为统领,以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,以 深化科技体制改革、加快转变政府职能、完善政策环境为动力, 坚持深化改革、创新驱动、市场导向、开放合作的原则,充分发 挥市场在科技资源配置中的决定性作用,培育和壮大科技服务市 场主体,拓展科技服务领域,创新科技服务模式,延展科技创新 服务链,推动科技与主导产业深度融合,促进科技服务业专业化、 ―

3 ― 网络化、规模化发展,同步构建起结构合理、优势互补、开放共 赢的科技服务体系,强化科技对我区实现 两个建成 目标的支 撑作用.

(二)发展目标. 至2020 年,全区基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体 系,成为提升自主创新能力、带动产业结构优化升级和经济增长 方式转变的强大引擎. ――研究开发服务平台明显增多. 全区新组建

30 家重点实验 室, 其中

10 家自治区级重点实验室、

2 家省部共建国家重点实验室. ――技术转移规模明显扩大.新增

60 家技术转移服务机构 (其中

10 家国家级),培育

500 名技术转移专员,促成

4000 项 以上技术转移,实现技术合同成交额

200 亿元以上. ――知识产权服务体系基本健全.依托广西民族大学等单位 建成 4-5 个自治区知识产权培训基地和 1-2 个自治区知识产权 服务集聚区;

全区知识产权服务机构达

50 家以上、科技咨询服务 机构达

200 家以上,从业人员达

2000 人以上. ――科普服务能力明显提高. 各设区市力争拥有一座科技馆, 全区建成

300 个科普基地(其中自治区级

100 个、设区市级

200 个);

新增

100 套科普作品和产品,每个县(市、区)新建不少 于20 个科普示范村和示范社区. ――创新创业孵化生态体系逐步建成. 建成

30 个自治区农业 科技园;

新增

35 个科技企业孵化器(其中

2 个国家区域标杆孵化 器、4 个国家特色孵化器、10 个国家级孵化器),累计孵化科技 ―

4 ― 型中小企业

2000 家以上,吸纳就业人数

5 万人以上.

二、重点任务

(一)优先发展与技术创新紧密结合的服务领域. 研究开发及其服务.构建科技资源共享平台,建立健全高校、 科研机构的科研设施和仪器设备开放运行机制,组织国家和自治 区级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心以及大型 科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放,提供面向市场的专 业化研发服务.鼓励企业将技术开发部门注册成为具有独立法人 资格的研究开发实体,独立承接研发设计业务.学习借鉴天津国 际生物医药联合研究院的研发服务模式,整合高校、科研机构科 研资源,加速产学研合作,引导高校、科研机构联合重点企业, 组建一批具有地方产业特色的研发服务、孵化服务机构.(责任 单位:自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化委、教育厅;

排第一位的单位为牵头单位,下同) 技术转移服务.开展培育技术市场专项行动,完善技术转移 的激励机制,形成覆盖全区的跨地区、跨行业、跨领域的技术市 场体系,构建网上市场与常设市场、线上服务与线下服务、综合 市场与专业市场协同发展的技术转移服务新格局.建立自治区级 常设技术市场,并在国家级和自治区级高新区、国家级农业科技 园区等科技资源集聚区设立一批常设技术市场.科研机构要充分 发挥研发优势,与企业开展技术转移合作,以技术、人才、资本 合作以及技术服务外包等方式,加快科技成果转移转化.推动高 校、科研机构、产业联盟、工程中心等,面向市场开展中试和技 ―

5 ― 术熟化等集成服务.加快中国―东盟技术转移中心建设,深化中 国―东盟技术转移开放合作.(责任单位:科技厅) 检验检测认证服务.结合事业单位分类改革,培育一批检验 检测认证集团,围绕我区重点产业质量效益提升需求,开展分析、 测试、检验、计量认证、咨询及管理外包等技术服务.围绕我区 支柱产业,完善公共检测技术服务平台建设,重点建设国家汽车 质量检测中心(柳州)等公共检测技术服务平台,推进工业锅炉、 电子信息、碳酸钙等质检中心建设.规划建设中国―东盟检验检 测认证高技术服务集聚区,联合国家科研机构,建设面向东盟的 质检、计量、特检、标准、编码、认证等研究中心.(责任单位: 自治区质监局、编办)

(二)重点支持与创业创新紧密结合的服务领域. 创业孵化服务.围绕大众创业、万众创新,构建以专业孵化 器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创新创业孵化生 态体系.充分发挥大学科技园、大学生创业孵化基地、青年创业 园、留学生创业园的载体作用,推广 创业导师+服务平台+专业 孵化 的培育模式,鼓励孵化器创建大学生科技创业见习基地, 促进大学生和归国留学人员创新创业.各设区市、高新区及有条 件的县(市、区)、工业园区要围绕主导产业,建设各类中试基 地和科技企业孵化器.已建成的自治区级综合型孵化器要坚持专 业化发展方向,逐步建成围绕产业链服务的专业型孵化器.打造 创业苗圃-孵化器-加速器 孵化链条,引导孵化器服务功能 向两端延伸,提升孵化服务专业能力.鼓励社会资本建设科技企 ―

6 ― 业孵化器,对符合条件的科技企业孵化器纳入自治区有关科技计 划统筹支持.鼓励社会资本利用闲置厂房和场地,创建中小科技 企业创业辅导基地和服务平台,引入中介组织为企业提供开业辅 导和管理咨询,提高企业创业成功率和成活率.(责任单位:科 技厅、教育厅、人力资源社会保障厅) 科技金融服务.加快科技和金融结合试点,探索发展新型科 技金融服务组织和服务模式,建立满足创新链需求的科技金融服 务体系.引导金融机构加大对科技型中小企业和高新技术企业的 信贷支持,探索孵化器孵化资金投资风险补偿机制,鼓励孵化器 单独或联合各类社会投融资机构设立孵化资金(风险投资公司). 支持天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值 服务,探索投贷结合的融资模式.利用互联网金融平台服务科技 创新,完善投融资担保机制,发挥科技型中小企业技术创新引导 资金作用,破解科技型中小微企业融资难问题.培育和发展科技 保险市场,制定科技保险保费补贴政策,推动保险机构开发创新型 科技保险产品. (责任单位:人民银行南宁中心支行、广西银监局、 广西保监局,自治区金融办、科技厅、发展改革委、财政厅) 知识产权服务.实施知识产权服务业发展促进计划,基本建 成集知识产权代理、信息、法律、商用化、咨询、培训等功能为 一体,较为完整的知识产权服务体系.建设各类知识产权信息服 务平台,建立集成各类知识产权信息资源的综合性数据库和主导 产业、重点行业的专题数据库,实施专利导航试点工程和专利预 警分析项目.积极培育专利质押融资服务机构,支持国家级高新 ―

7 ― 区为中小企业开展专利质押融资服务.加快维权援助服务体系和 工作机制建设,提高知识产权维权援助服务能力和水平.(责任 单位:自治区知识产权局)

(三)大力培育科技资源共享与开发利用的服务领域. 科技咨询服务.大力发展科技战略研究、科技评估、科技招 投标、管理咨询等科技咨询服务业,积极培育管理服务外包、项 目管理外包等新业态.支持生产力促进中心等科技咨询机构、知 识服务机构应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术, 创新服务模式,开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务.建 设科技文献共享与服务平台,加强科技信息资源的市场化开发利 用,发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务. 支持生产力促进中心等科技服务机构为中小微企业提供集成化的 工程技术解决方案.(责任单位:自治区科技厅、发展改革委) 科学技术普及服务.加强科普能力建设,支持有条件的科技 馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放,开展公益性科普服务. 加快建设广西天文馆,继续办好广西科技活动周与全国科技活动 周广西活动等大型综合性科普活动.高校、科研机构向社会开放 科研设施.鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施. 鼓励科普作品创作,引导科普服务机构采取市场运作方式,加强 科普产品研发,拓展传播渠道,开展增值服务,培养模型、教具、 展品等相关衍生产业.加强数字化科普场馆与设施建设,建成互 联互通、信息共享的区域性科普网络系统,提供科普服务新平台. (责任单位:自治区科技厅、科协、发展改革委、教育厅、文化 ―

8 ― 厅、新闻出版广电局) 综合科技服务.鼓励生产力促进中心等科技服务机构的跨领 域融合、跨区域合作,以市场化方式整合现有科技服务资源,创 新服务模式和商业模式,发展全链条的科技服务,形成集成化总 包、专业化分包的综合科技服务模式.鼓励高新区、经济开发区、 工业园区、农业科技园区,围绕园区主导产业创新链建立科技服 务体系,创办综合科技服务机构,开展面向产业集群和区域发展 需求的专业化综合科技服务,培育发展壮大若干科技集成服务商. (责任单位:科技厅、自治区发展改革委)

三、产业布局

(一)总体布局. 按照 局部突破、总体跟进、跨越发展 的思路,根据科技 资源禀赋、产业基础和市场需求,以广西北部湾经济区、西江经 济带为核心,辐射左右江革命老区,构建专业分工明确、辐射带 动明显的产业发展新格局. 在南宁、柳州、桂林、梧州、玉林

5 市,依托中国―东盟技 术转移中心、国家科技成果转化服务(南宁)示范基地、广西汽 车公共服务平台、国家汽车质量监督检验中心、桂林国家级农业 科技园区、国家橡胶及橡胶制品质量监督检验中心、国光电子产 业园创新中心、海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区科技园等 平台,开展研究开发及其服务、检验检测认证、创业孵化服务、 知识产权服务、综合科技服务等产业服务,重点培育技术转移服 务、科技金融服务、科技咨询服务、科学技术普及服务产业. ―

9 ― 在北海、防城港、钦州、贵港、贺州

5 市,依托北海高新创 业社区、防城港市明华科技企业孵化基地、钦州市高新技术产业 服务中心(科技孵化器)、贵港市科技创业服务中心、贺州市碳 酸钙新材料千亿元产业研发试验示范基地等平台,开展技术转移、 检验检测认证、创业孵化等产业服务,重点培育知识产权服务、 检验检测认证、科技金融、综合科技服务产业. 在百色、河池、来宾、崇左

4 市依托百色新山铝产业示范园 产学研服务中心、广西宜州茧丝绸产业孵化器、来宾市科技创业 服务中心、中国―东盟(凭祥)电子产品加工(组装)产业园等 平台,开展技术转移服务、创业孵化服务,重点培育科技咨询、 综合科技服务、科学技术普及服务产业.

(二)发展科技服务业集聚区. 围绕产业链布局创新链,围绕创新链布局科技服务集聚区, 以高新区和农业科技园区为依托,以科技研发与工业设计企业和 单位为主体,以高校、科研机构等为支撑,在科研环境较好、人 才智力相对密集、公共服务平台和技术支撑体系相对完善、产业 集群特征较为明显的区域,布局建设一批科技服务业集聚区. 在南宁国家高新区科技创新园,加快建设中国―东盟技术转 移中心、中国―东盟知识产权国际交流合作中心等科技创新平台. 规划中国―东盟检验检测认证高技术服务集聚区,新建质检、计量、特检、标准、编码、认证等

6 个领域东盟中心. 在柳州国家高新技术园,加快建设科技创业孵化园、柳州物 联网应用中心、柳州知识产权交易中心、高校节能工程中心和大 ―

10 ― 学生创业园.在柳州汽车研发检测科技园,引导东风柳汽、五菱 集团等知名企业,建设汽车研发中心和汽车技术实验室和试验场、 国家汽车质量监督检验中心. 在桂林国家高新区科技园,打造电子信息研发中心、生物医 药研发中心、装备研发中心及桂林科技企业孵化基地.在桂林国 家农业科技园区,规划新建以生态果蔬产业、生态休闲农业综合 服务中心和研发与孵化园区. 在北海国家高新区科技创业园,建设电子科技城、电子科技 研发总部、电子科技企业孵化基地和电子科技创业园、北海科技 创慧谷、广西电子信息产品质检中心.在北海海洋科研创新园, 改造建设海洋科技城、海洋水产科研中心、南珠产业研发中心、 红树林研究中心和海洋生物研究中........