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1 河南省通报中央环境保护督察 移交生态环境损害责任追究问题问责情况

2016 年7月16 日至

8 月16 日, 中央第五环境保护督察组对 我省开展了环境保护督察工作,并于

2016 年11 月8日将督察发 现的

20 个生态环境损害责任追究问题移交我省,要求依法依规 进行调查处理.

省委、省政府高度重视,省委书记谢伏瞻多次召开会议,对 整改问责工作进行专题安排部署.省委、省政府成立由省长陈润 儿担任组长的整改问责工作领导小组,下设

4 个核查问责组,对 相关责任单位和责任人员进行责任追究.在核查问责过程中,坚 持党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责,坚持党委政府主 导、地市部门主办、纪检监察主核,坚持处理关键少数、警示面 上多人,坚持依纪依规、精准问责,根据查明的事实,依据有关 规定,决定对涉及13 个省辖市、4 个省直部门、3 个中央驻豫单位 的227 人进行问责,其中,厅级干部10 人、县处级干部83 人、乡科 级干部91 人、乡科级以下干部43 人;

给予党纪处分42 人次,政纪 处分114 人次,组织调整或处理4 人次,诫勉68 人,通报3 人,移 交司法机关1 人.同时对8 个责任单位在所在省辖市范围内进行通 报,责令4 个责任单位向所在省辖市政府作出深刻检查.本次问责

2 是近年来河南省生态环境保护领域问责力度最大、问责人数最多、 问责影响最为深刻的一次.现将有关典型案例通报如下:

一、黄河湿地自然保护区三门峡段生态破坏问题.2012 年至

2016 年7月期间,三门峡市锦滨矿业、陕县锦江奥陶矿业、陕县 锦江矿业等

3 家企业在黄河湿地自然保护区内违规采矿,三门峡 市林业、国土部门未采取有效措施制止并上报,三门峡市政府失 职失察、监管不力,造成该保护区生态严重破坏.按照干部管理 权限,给予三门峡市委常委、政法委书记王振清(三门峡市政府 原党组成员、副市长)行政记过处分;

给予三门峡市湖滨区政协 党组书记、主席水贤礼(三门峡市林业和园林局原党组书记、局长) ,三门峡市国土资源局党组书记、局长朱豫锋行政记过处分;

给予三门峡市国土资源局调研员卫骁行政记大过处分.同时,还 分别给予贾文伟等

9 名干部行政撤职、行政记大过等处分.

二、新乡市大气污染防治工作不力问题.2014 年至

2016 年6月期间,新乡市制定的大气污染治理目标任务比省定标准有所降 低,大气污染防治工作部署不到位、管控不到位,致使空气质量 持续恶化,污染严重.按照干部管理权限,给予新乡市政府党组 成员、副市长职伟行政警告处分;

给予新乡市发展改革委调研员 戚向群行政记过处分.同时,还给予李纯茂等

2 名干部行政记过 处分.

三、 违规新注册每小时

10 蒸吨及以下燃煤工业锅炉问题.

2014 年至

2015 年,省质检系统违反《大气污染防治行动计划》和《河3南省蓝天工程行动计划》 ,违规新注册每小时

10 蒸吨及以下燃煤 工业锅炉

1500 余台,加重了我省大气污染;

环保部门综合协调、 监督检查不力.按照干部管理权限,给予省质监局副巡视员周庆 恩行政警告处分;

给予省环保厅原党组成员、省环境监察总队原 总队长易旭升党内警告处分;

给予省质监局特种设备安全监察处 原调研员王建华党内警告处分;

给予商丘市质监局调研员蒋伟群 行政记过处分.同时,还分别给予刘振江等

45 名干部党内警告、 行政记大过、行政记过等处分和诫勉谈话、通报等处理.

四、全面推广使用国四车用柴油及油气回收治理工作滞后问 题.2015 年以来,省环保厅、省商务厅、省工商局等部门履职不 力,中石油河南销售分公司、中石化河南石油分公司执行政策不 到位,导致全面推广使用国四车用柴油和油气回收治理工作严重 滞后.按照干部管理权限,给予省环保厅原副巡视员高惠民党内 警告处分;

给予省工商局市场规范管理处处长吕胜江行政警告处 分;

给予省商务厅对外贸易发展处副处长周利民(省商务厅商贸 服务管理处原副处长)行政警告处分;

给予中石油河南销售分公 司总经理助理张可存,中石化河南石油分公司经营管理处处长、 物流中心主任冯小磊党内警告处分.

五、郑州市贾鲁河及双洎河污染治理不力问题.郑州航空港 经济综合实验区大量生活污水长期直排,城区雨污不分流,造成 贾鲁河严重污染;

由于同类原因,双洎河

2013 年以来水质严重恶 化.按照干部管理权限,给予郑州航空港经济综合实验区原党工

4 委委员、管委会原副主任王广国党内警告处分;

给予新郑市政府 原党组成员、副市长关民安开除党籍、开除公职处分,因涉嫌犯 罪移交司法机关.同时,还分别给予任岩等

8 名干部党内严重警 告、党内警告、行政记过等处分.

六、濮阳市马颊河、金堤河治污工作不力问题.2014 年以来, 濮阳市马颊河水质持续恶化, 从IV 类恶化为劣 V 类, 金堤河长期 为劣 V 类.台前县、清丰县、南乐县政府对治污工作重视不够, 措施不力,治污项目未按时完成,造成水质恶化.按照干部管理 权限,给予信阳市政府党组成员、副市长邵华(南乐县委原副书 记、县政府原县长)行政警告处分;

给予台前县委书记常奇民(台 前县委原副书记、县政府原县长) 、清丰县委书记冯向军(清丰县 委原副书记、县政府原县长)2 人行政警告处分.同时,还给予岳 洪波等

6 名干部行政记过处分.濮阳市政府在全市范围内对台前 县政府、清丰县政府、南乐县政府进行通报.

七、 安阳市饮用水水源准保护区水质恶化问题.

2012 年至

2016 年7月期间,安阳市饮用水水源准保护区内的小南海水库和彰武 水库网箱养殖数量逐年增加, 致使水质持续恶化, 水质标准由

2012 年的Ⅱ类降至

2016 年的劣Ⅴ类.安阳市政府虽然进行了部署,但 一直未采取实质性措施.按照干部管理权限,给予安阳市人大常 委会党组成员、副主任靳东风(安阳市政府原党组成员、副市长) 行政记过处分.同时,还分别给予付文彬等

9 名干部行政记过等 处分和诫勉谈话处理.

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八、郑州市尖岗水库饮用水水源保护区内违法违规建设和郑 州市违规处置拆迁建筑垃圾造成环境污染问题.郑州市政府及有 关部门在尖岗水库饮用水水源二级保护区内违法违规审批绿地集 团国际会议中心项目, 并于

2016 年3月开工建设.

2013 年至

2016 年7月期间,郑州市拆迁近

300 个行政村,共产生约 1.21 亿立方 米建筑垃圾,仅处置

2500 多万立方米,其余建筑垃圾无序堆存在 城市周边及郊县自然沟壑,扬尘污染严重,环境隐患突出.按照 干部管理权限,给予郑州市委常委、宣传部长张俊峰(郑州市政 府原党组成员、副市长)行政警告处分;

对郑州市外事侨务办党 组书记、主任蔡玉奇(郑州市环保局原党组书记、局长) ,郑州市 政协城建委主任张京祖(郑州市规划局原党委书记、局长) 、郑州 市重点项目办副主任吕明体,郑州市国土资源局党组副书记、郑 州市土地储备中心主任、郑州航空港经济综合实验区国土资源局 党组书记、局长邱应厚,郑州经济技术开发区党工委委员、管委 会副主任王义民,郑州高新技术产业开发区党工委委员、管委会 副主任张静伟进行诫勉谈话.同时,还分别给予王润洲等

9 名干 部开除党籍、党内严重警告、行政撤职等处分和免职、诫勉谈话 等处理.

九、洛阳市部分企业长期超标运行造成环境污染问题.2014 年至

2016 年6月期间,洛阳市义安电力公司、万基控股发电公司 和香江万基铝业公司等

3 家企业未按规定完成治理任务,拒不执 行洛阳市、新安县环保部门停产整治决定,环保部门报告后,洛6阳市政府未采取有力措施予以制止,导致上述

3 家企业长期超标 排放,造成环境污染,产生不良社会影响.按照干部管理权限, 给予洛阳市政府党组成员、副市长侯占国行政警告处分;

给予新 安县委书记王玉峰党内警告处分;

给予新........