PDF《水利改革发展“十三五”规划》

水利改革发展 十三五 规划 公开稿 二一六年十二月 I 前言水利是国民经济社会发展的重要基础设施,不仅直接关 系防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、 生态安全、国家安全.

十二五 时期,党中央、国务院高度 重视水利工作,出台了加快水利改革发展的决定,把水安全 上升为国家战略,实行了最严格水资源管理制度,作出了加 快推进重大水利工程建设的决策部署,制定了水污染防治行 动计划,水利改革发展取得重大成就,治水兴水进入一个新 的阶段.五年来,水利基础设施建设全面加快,水利改革全 面推进,依法治水管水得到加强,圆满完成了 十二五 规 划确定的主要目标和任务. 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段, 是加快推进 四个全面 战略布局的关键五年.随着经济社 会快速发展和气候变化影响加剧,在水资源时空分布不均、 水旱灾害频发等老问题仍未根本解决的同时,水资源短缺、 水生态损害、水环境污染等新问题更加凸显,新老水问题相 互交织,已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素和 面临的突出安全问题.落实中央决策部署,提升国家水安全 保障能力,加快推进水利现代化,需要统筹谋划好 十三五 时期的水利改革发展工作.根据《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社 II 会发展第十三个五年规划纲要》 ,按照国家关于 十三五 规 划编制工作的总体要求,国家发展改革委会同水利部、住房 城乡建设部组织编制了《水利改革发展 十三五 规划》 (以 下简称《规划》 ) . 《规划》紧紧围绕实现全面建成小康社会这 个奋斗目标,从全局和战略的高度,研究提出了 十三五 时期水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体 布局和政策措施. 本《规划》是指导今后五年水利改革发展的重要依据. i 目录前言.I

一、发展基础.1

(一)主要成就.1 专栏

1 十二五 规划主要指标完成情况.5

(二)发展形势.6

二、总体要求.8

(一)指导思想.8

(二)基本原则.9

(三)主要目标.11 专栏

2 十三五 水利发展主要指标.12

三、全面推进节水型社会建设.13

(一)落实最严格的水资源管理制度.13

(二)大力推进重点领域节水.15

(三)建立健全节水激励机制.16

(四)培养公民节水洁水意识.17

四、改革创新水利发展体制机制.18

(一)改革完善水治理体制.18

(二)全面推进水价改革.19

(三)积极探索建立水权制度.19

(四)创新水利投融资机制.20 ii

(五)深化水利工程建设与管理改革.21

五、加快完善水利基础设施网络.22

(一)完善江河综合防洪减灾体系.22

(二)优化水资源配置格局.24

六、提高城市防洪排涝和供水能力.25

(一) 提高城市排水防涝和防洪能力.25

(二) 完善城市供水结构.26

(三) 加强城市应急和备用水源建设.27

七、进一步夯实农村水利基础.28

(一)大规模推进农田水利建设.28

(二)实施农村饮水安全巩固提升工程.29

(三)有序发展小水电.29

八、加强水生态治理与保护.30

(一)加大水资源保护力度.30

(二)科学确定和维持河湖生态流量.31

(三)加强重点河湖水生态修复与治理.31

(四)加强水土保持生态建设.32