PDF《三门峡市人民政府办公室文件》

三门峡市人民政府办公室文件 菖 嗖菖 三政办 萃2017菸13号 三门峡市人民政府办公室 关于印发三门峡市推进农业水价综合改革 实施方案的通知 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹城乡一体化示范区萁开发区萁产业集 聚区管理委员会喹市人民政府各部门嗷 菅 三门峡市推进农业水价综合改革实施方案菀已经市政府同 意喹现印发给你们喹请结合实际喹认真贯彻执行菥 2017年3月18日菖喑菖 三门峡市推进农业水价综合改革实施方案 为建立健全农业水价形成机制喹促进农业节水和农业可持续 发展喹根据 菅 国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见菀 喋 国办发 萃2016菸2号嗒和 菅 河南省人民政府办公厅关于印发河 南省推进农业水价综合改革实施方案的通知菀 喋 豫政办 萃2016菸203号嗒精神喹结合我市实际喹制定如下实施方案菥 一萁总体要求 喋 一嗒改革目标 从2017年起喹在全市渠灌区萁井灌区全面推行农业水价综合 改革菥用10年左右时间喹建立健全合理反映供水成本萁有利于节 水和农田水利体制机制创新萁与投融资体制相适应的农业水价形 成机制嗉农业用水价格总体达到运行维护成本水平喹部分地区达 到完全成本水平喹全面实行农业用水总量控制萁定额管理和计量 收费嗉基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制嗉普遍应用先 进适用的农业节水技术措施喹实现农业种植结构优化调整萁农业 用水方式由粗放式向集约化转变菥我市严重缺水地区萁地下水超 采地区要加快推进改革喹力争到2020年率先实现改革目标菥 喋 二嗒基本原则 菖 啻菖 坚持 菟 节水优先萁综合施策喹两手发力萁注重效益喹供需统 筹萁协同推进喹因地制宜萁分类指导萏的原则喹以完善农田水利 工程体系为基础喹以健全农业水价形成机制为核心喹以创新体制 机制为动力喹 发挥政府与市场两个作用喹推进农业水价综合改革喹 保障粮食等重要农作物合理用水需求喹 总体不增加农民用水费用喹 保护农民种粮积极性菥 喋 三嗒重点工作 加强农业水价综合改革与其他相关改革的衔接喹综合运用工 程配套萁价格调整萁财政奖补萁技术推广萁结构优化萁管理创新 等举措喹进一步完善农田水利工程体系喹明晰工程产权喹建立健 全农业用水总量控制和定额管理萁用水精准补贴和节水奖励萁终 端水价和超定额累进加价等机制嗉不断提升基层农民用水合作组 织能力喹充分发挥末级渠系管护主体作用喹补齐农田水利运行管 理的短板嗉提高农业用水效率喹全面提升农业用水精细化水平喹 促进我市农田水利设施长期良性运行菥 二萁夯实农业水价改革基础 喋 一嗒完善农田水利配套工程和供水计量设施 按照经济实用萁满足取用水管理和计量收费需要的原则喹完 善农田水利末级渠系配套工程和供水计量设施喹打通 菟 最后一公 里萏菥所有新建萁改扩建的农业灌溉用水项目喹必须同步建设供 水计量设施菥当前在建工程中尚未配备供水计量设施的喹要在竣 工前抓紧改造配套到位嗉已建工程尚未配备供水计量设施的喹要 菖 嗟菖 在三年内完成配套改造菥大中型灌区要在2022年底前全部实现斗 口及以下计量供水嗉小型灌区要在2025年前科学合理实现单元计 量菥 井灌区要逐步计量到井萁 到户喹2025年基本实现 菟 一井一表萏 菥 地下水超采地区要在2020年底前配套完善供水计量设施菥 喋 责任 单位嗷 市水利局萁财政局萁发展改革委萁农业畜牧局喹各县 萃 市萁 区菸政府嗒 喋 二嗒建立农业用水定额管理和水权制度 以县 喋 市萁区嗒用水总量指标控制为基础喹综合考虑当地水 资源条件萁作物灌溉制度和农业生产方式等因素喹落实最严格的 水资源管理制度喹 合理核定灌溉用水定额喹推进农业用水量分配菥 2020年底前各县 喋 市萁区嗒要基本完成农业用水指标细化工作喹 并分解到农村集体经济组织萁农民用水合作组织萁农户等用水主 体喹落实到具体水源喹明确农业初始水权喹实行总量控制喹科学 合理细化计量单元菥安排农田水利工程项目的县 喋 市萁区嗒喹当 年必须完成本批次农业初始水权分配工作菥建立农业水权交易制 度喹鼓励农户转让节水量喹同区域或同一农民用水合作组织的用 水户享有节水量优先受让权喹政府或其授权的水行政主管部门萁 灌区管理单位也可视节水情况予以回购嗉在满足区域内农业用水 的前提下喹 推行节水量跨区域萁跨行业转让菥水权转让具体办法喹 由各县 喋 市萁区嗒结合本地实际自行制定菥 喋 责任单位嗷市水利 局萁发展改革委萁财政局喹各县 萃 市萁区菸政府嗒 喋 三嗒提高农业供水效率和效益 菖 喽菖 把农业用水需求管理摆在更加突出位置喹强化供水管理喹保 证农业合理用水需求喹健全运行机制喹提高供水服务效率和用水 精细化管理水平喹推动转变农业用水方式菥加强供给侧结构性改 革喹加快完善大中小微并举的农田水利工程体系菥做好工程维修 养护工作喹保障工程良性运行菥强化供水计划管理和调度喹提高 管理单位运行效率喹强化供水管理服务喹优先使用地表水喹建立 管理科学萁精简高效萁服务到位的运行机制喹保障合理的灌溉用 水需求喹有效降低供水成本菥建立各级财政农田水利资金投入激 励机制喹重点向农业水价综合改革积极性高萁工作成效显著的地 方倾斜菥 喋 责任单位嗷市水利局萁财政局萁农业畜牧局萁发展改 革委喹各县 萃 市萁区菸政府嗒 喋 四嗒加强农业用水需求管理和节水技术推广 区分水资源禀赋萁灌溉条件萁经济发展水平萁农民承受能力萁 种植养殖结构萁农业生产经营方式等状况喹在稳定粮食产量和产 能的基础上喹因地制宜调整优化种植结构菥选育推广需水少的耐 旱节水作物喹建立作物生育阶段与天然降水相匹配的农业种植结 构与种植制度菥地表水过度利用萁地下水严重超采的水资源短缺 地区喹 要适度调减高耗水作物面积菥积极支持节水技术集成应用喹 大力推广管灌萁喷灌萁微灌等节水技术喹集成发展水肥一体化萁 水肥药一体化技术喹积极推广农机农艺相结合的深松整地萁覆盖 保墒等措施喹提升天然降水利用效率菥发挥政府引导和市场配置 资源两个作用喹大力发展规模化萁集约化生产经营喹积极培育节 菖 喾菖 水灌溉中介服务喹提高农业用水效益菥开展节水农业试验示范和 技术培训喹提高农民节约用水意识和科学用水技术水平菥 喋 责任 单位嗷市农业畜牧局萁水利局喹各县 萃 市萁区菸政府嗒 喋 五嗒探索创新终端用水管理方式 在明晰末级渠系水利设施产权萁明确管护职责萁强化监管责 任的同时喹各县 喋 市萁区嗒要发展农民用水自治萁专业化服务萁 水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式菥推进 小型水利工程管理体制改革喹明晰农田水利设施产权喹颁发产权 证书喹将使用权萁管理权移交给农民用水合作组织萁农村集体经 济组织萁受益农户及新型农业经营主体喹明确管护责任喹落实管 护经费喹促进工程良性运行菥支持农民用水合作组织规范组建萁 提升能力萁创新发展喹充分发挥其在机电井和末级渠系等供水工 程建设维护管理萁 用水管理萁水费计收萁技术培训等方面的作用菥 积极探索PPP 喋 政府和社会资本合作嗒模式萁政府购买服务等方 式喹鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护菥 喋 责任单位嗷 市水利局萁财政局萁发展改革委喹各县 萃 市萁区菸政府嗒 喋 六嗒加强水费计收和使用监管 各县 喋 市萁区嗒要建立健全水费计收与使用管理制度菥对农 业用水定额萁实际用水量萁水价标准等进行公示喹提高水费计收 政策的透明度菥建立健全农民用水合作组织喹切实发挥其水费计 收等作用喹 农业水费收取率达到95唳以上菥完善制度喹规范管理喹 防止乱加价萁乱收费菥加强水费使用管理监督喹确保水费取之于 菖 喔菖 水萁用之于水菥 喋 责任单位嗷各县 萃 市萁区菸政府喹市水利局萁 财政局萁发展改革委嗒 三萁建立健全农业水价形成机制 喋 一嗒分级制定农业水价 实行农业水价分级管理菥灌区骨干工程水价按照 .

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