PDF《陈吉宁会见丹麦环境和食品大臣》

7 个督察组 转办地方的信访投诉案件已超过

5000 件. 从7省(市) 已公开的整改信息来看, 一批 环境问题已经得到解决, 一批责任人员已经受 到问责, 环保督察威力再显, 成效渐显. 厘清责任: 问询、 谈话、 调阅资料环环相扣 党政同责、 一岗双责、 失职追责, 这些重大 制度性安排有一个共同指向――责任, 有一个 核心焦点――督政. 中央环保督察重点就是要了解地方党委政 府落实环境保护党政同责和一岗双责、 严格责 任追究等情况, 就是要督促党政部门尽职履责. 除了召开动员会、 听取汇报, 省级督察层面 还设计了走访问询、 个别谈话、 调阅资料、 受理 举报等环节, 既查事又查人. 具体来说, 就是要通过看认识是否提升到 位, 压力是否传导到位, 举措是否落实到位, 督 察党政环保职责是否落实到位. 督政, 就要抓住 关键少数 ―― 为此, 省级层面督察的一个重要环节就是 个别谈话, 督察组组长、 副组长等与被督察地方 党政主要领导谈话. 通过梳理

7 个督察组的情况, 我们发现, 谈 话对象主要包括党政主要领导成员和班子其他 领导成员、其他在职和近年来退休的省级领导.督察组还和有关部门主要负责人开展个别 谈话. 这些主要领导同志深刻影响所在省份的规 划制定、 政策重心、 责任落实, 直接影响环保工 作推进纵深, 关键少数 的重要性不言而喻. 督政, 就要抓住 关键环节 ―― 根据工作需要,

7 个督察组均要求被督察 地方分批 (次) 提供所需的文件资料, 既有反映 宏观决策部署的, 也有体现中观推进落实的. 在很多个日日夜夜, 督察组认真梳理数千 份资料, 聚焦相关决策是哪一级做的, 相关政策 是哪个部门定的, 相关文件是哪一层面批的. 抓决策、 抓源头、 抓审批, 就是要厘清各级 各部门的责任认定, 查清相关违法违规问题的 源头所在, 为责任追究做足准备. 督政, 就要抓住 关键部门 ―― 经信、 水利、 住建、 发改、 环保、 国土、 农业和 林业等省级部门往往成为走访问询对象, 其环 保职责落实情况自然成为问询重点. 针对一些突出问题, 督察组会问询相关部 门审批依据何在、 监督到位与否、 追责是否到位 等具体问题, 为的就是推进 一岗双责 落实. 抽丝剥茧, 寻踪觅源, 去伪存真. 走访问询、 个别谈话、 调阅资料, 看似分头 推进, 实则同音共律.虽各有侧重, 但环环相 扣, 自成一体, 为的就是形成闭合证据链. 关键少数, 关键环节, 关键部门, 看似广泛 撒网, 实则有备而来.督察组综合分析前期掌 握情况、 公众举报线索, 以及调阅资料发现的问 题, 多方求证, 夯实责任认定. 传导压力: 党委、 政府、 相关部门高度重视 接受中央环保督察, 少有省份敢说一点压 力没有;

面对中央环保督察组, 鲜有部门敢说一 点压力没有. 传导压力, 正是中央环保督察制度设计的 初衷之一. 当各级党政 一把手 感受到了压力, 工作 就好推进了.当最基层的乡镇和村一级感受到 本报中央环境保护督察报道组 压力, 督察成效就显现了. 有了压力, 才能真正重视. 我们注意到, 在很多地方, 党政 一 把手 亲自过问, 现场督导, 加强工作调 度, 确保群众反映的案件能够得到及时、 妥善处理. 天津市委书记李鸿忠、 市长王东峰, 辽 宁省委书记李希、 省长陈求发, 福建省委书 记尤权、 省长于伟国, 湖南省委书记杜家 毫、 省长许达哲, 贵州省委书记陈敏尔、 省 长孙志刚, 分别对边督边改工作作出批示. 山西省委书记骆惠宁、 省长楼阳生, 安 徽省委书记李锦斌、 省长李国英多次专题 研究部署, 对边督边改工作提出明确要求. 七省各地市党政 一把手 还深入现 场督办案件整改, 各相关职能部门主要 领导一线指挥, 第一时间推动突出问题 得到解决. 有了压力, 才能形成合力. 以往较少直接参与环保工作........