PDF《2018 年普陀区防汛防台预案》

1 1 总则 1.1 编制目的 为有效应对发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水和风暴 潮灾害以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作高效 有序进行,提高普陀区防汛防台和整体抗风险能力,最大限度 地减少人员伤亡和灾害损失,保障经济持续稳定发展和城市安 全运行,编制本预案. 1.2 编制依据 依据 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国水法》 《中 华人民共和国突发事件应对法》 《上海市防汛条例》 《上海市城 市防洪排水规划》 《上海市防汛防台预案》等法律、法规和有关 规定,编制本预案. 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水和风 暴潮灾害,以及损害防汛设施等突发事件的应急处置. 1.4 工作原则 坚持以防为主、防灾救灾相结合,坚持常态减灾与非常态 救灾相统一;

从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单 一灾种向综合减灾转变, 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变;

坚持行政首长负责制,统一指挥,以块为主,条块结合;

统筹 兼顾、局部服从全局;

以人为本、抢险救灾先人后物;

以防为 主、防救结合;

科学决策、快速反应、果断处置;

团结协作、 协同应对.

2 区内概况 2.1 自然地理 普陀区位于上海市中心区域的西北部,西北和嘉定、宝山 区相接,东南与静安、长宁区相邻.全区面积 54.83 平方公里,

2 全区地势低平,属感潮河网地区,地面水平标高一般在

3 ―

4 米(吴淞基面)间,最低点在 2.5 ― 2.8 米,其主要分布在苏 州河沿岸.全区辖

8 个街道、2 个镇,有266 个居(村)委会, 常住人口约 128.8 万人, 人口密度平均每平方公里约 2.35 万余 人. 2.2 防汛风险分析 全区目前排水标准, 全区 88%的地域为一年频率 (36mm/h) , 7%地域为半年频率(27mm/h) ,还有 5%的地域未建城市排水系 统, 仍靠河道排水,现有市政排水系统

22 个,排涝泵闸

28 座. 苏州河在我区长达 15.36 公里,岸线长 21.54 公里,区内河道

55 条(段)总长

87 公里,水面积

184 万平方米.苏州河两岸防 汛墙防御标准按百年一遇潮位,曹家渡防御水位 4.80 米. 汛期我区常受台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害的侵袭, 尤以台风、局地性强降雨的威胁最为严重,近几年随着市政基 础设施不断改善及旧城区改造力度加大,受暴雨积水的威胁有 所缓解,但如遇到超标准的大暴雨,灾情仍十分严重.近年对 我区影响较大的是

2012 年的 海葵 台风和

2013 年的 菲特 台风. 2.3 防汛防台设施 我区防汛工程设施主要有雨水管网、城市公共排水防汛泵 站、河道排涝泵闸、蓄水通水的河道、驳岸防汛墙等.防汛设 施主要用来抵御和减弱暴雨、台风、高潮对城区安全造成的威 胁,保障人民生命财产安全和维护城市安全运行. 近年来,市、区二级政府非常重视区境内防台防汛硬件设 施的建设与改造,投入资金,在区境内完成了大量防汛排水工 程设施.新排和改建了近百公里雨污水管道,相续新建了铜川、 真南、真江等排水系统,同时改造了大光复、新师大等一批泵

3 站,苏州河防汛墙(中环线-长寿路桥)达标改建已完成,对提 高我区一线防汛墙的保护起了至关重要的作用. 2.4 重点保护对象 苏州河曾是我区内河运输的主要通道,它将本区分隔成浜 南、浜北两大块,苏州河防汛墙是本区防汛主要保护对象;