PDF《核与辐射》

2016 年年 底前出台.两法的确立将终结我国核 电长期 裸奔 局面. 但不可否认, 仍然有诸多问题阻 碍核电与核工业发展.主要表现为: 一是受制于完整核工业体系改革, 核 电领域较难独立完成改革;

二是中长 期尤其是分阶段的核电战略与定位不 明确, 核电在未来能源系统尤其是在 脱碳能源中与可再生能源间的关系不 清晰;

三是核能产业组织不完善, 目前 核电业主一体化经营趋势明显;

四是 核能全产业链发展不协调, 装备制造 能力有待提升, 燃料循环后处理能力 建设与核电发展规模速度不匹配;

五 是原创性技术创新与基础研发有待加 强, 知识产权与标准化建设仍不完善;

六是政府治理体系有待完善、 治理能 力有待提升, 相关制度有待法律固化. 总体来看, 未来 10~15 年我国应安 全稳步地发展核电.在战略定位上, 明确核电可促进能源低碳转型, 带动 工业升级与技术进步;

在战略目标上, 坚持战略必争, 确保安全、 稳步高效、 可持续发展;

在阶段目标上, 坚持稳步 推进, 产业协调, 因地制宜, 积极出海;

在发展条件上, 短期内应力争解决一 些重要问题, 包括: 坚持安全第一, 进 一步提升核电安全性;

重视并做好核 电中长期发展的顶层设计;

中短期内 的技术进步与工程落实等. 此外, 还应积极谋划未来, 长期发展 与可持续发展需正确认识的问题, 包括 积极谋划未来核电发展定位等. 中国环境报: 十八届五中全会和 《中共中央关于 十三五 规划的建议》 确立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享五大 发展理念, 并提出 安全高效发展核 电 .核电发展至今, 历经了不同的阶 段, 相应的政策也几经变迁.您能否 为我们梳理一下, 我国核电发展经历 哪些阶段?国家态度因何转变? 洪涛: 我国核电起步晚、 发展快, 经历了

30 多年的发展, 已经建立了较 完整独立的核工业体系, 我国商运核 电保持着良好的核安全纪录.我国高 度重视核电, 发展方针大致经历了适 度发展、 加快发展、 积极发展、 安全高 效发展的变迁过程. 十二五 以来, 我国核电发展更 加务实、 更加注重安全.2010 年, 党的 十七届五中全会通过的 《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》 , 确定我国 在确保 安全的基础上高效发展核电 的方针.2012 年3月,我国《政 府工作报告》 重申了在能源结构中安全高效发 展核电的政策.福岛核事故为全球核 电发展敲响了警钟, 我国也更加强调 安全发展, 高层频繁表态要求重视安 全甚至提出 绝对确保安全 , 并付诸 实践, 原子能法 、 核安全法 的制定 正在紧锣密鼓地制定中.2015 年, 党 的十八届五中全会通过的 《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十三 个五年规划的建议》 确立了未来五年 安全高效发展核电 的发展方针. 核电在不同阶段的发展定位和国 家态度是综合考虑多因素的公共政策 选择的结果.在能源方面, 考虑了能 源发展的需求, 如电力紧缺、 电力低碳 化、 清洁化等.非能源方面, 考虑了对 制造业等的全面带动作用.我国核电 发展的内在动力是技术进步, 改善能 源供给结构、 积极应对气候变化为核 电发展提供的新舞台.在能源环境方 ........