PDF《力保长江禁捕目标如期实现》

要严格执法, 有力有序推进长江禁捕工作. 全面禁捕取得阶段性成效 长江是世界上水生生物多样性 最为丰富的河流之一.多年来, 受涉 水工程、 水域污染、 挖沙采石、 过度捕 捞、 船舶航运等因素影响, 长江水域 生态功能明显退化, 生物资源衰退和 生物多样性下降等问题凸显. 据了解, 长江禁捕涉及

14 个省 份.根据部署, 今年年底前, 长江流 域已公布的

332 个水生生物保护区 要完成渔民退捕, 实现全面永久性禁 捕;

2020年年底前, 长江干流, 岷江、 沱江、 赤水河、 嘉陵江、 乌江、 汉江、 大 渡河等重要支流, 以及鄱阳湖、 洞庭 湖等通江湖泊要完成渔民退捕, 实施 为期10年的常年禁捕. 近年来, 农业农村部会同有关部 门和沿江省区市, 启动实施以长江为 重点的水生生物保护行动, 取得积极 进展.特别是

2017 年以来, 会同贵 州省率先在赤水河流域开展全面禁 捕试点以来, 赤水河流域生物多样性 指标逐步好转.据监测调查, 当前, 赤水河鱼类已增加到160余种, 其中 珍稀鱼类

49 种;

赤水河流域监测断 面水质常年达到Ⅱ类标准, 全面禁捕 的生态效益和社会效益日益显现. 实践证明, 全面禁捕是加强水 生生物保护、 恢复水域生态环境的 有效手段, 是对长江渔业资源被过 度捕捞的补救措施, 也是修复长江 生态环境的必然之举. 韩长赋表 示, 渔业资源是可再生资源, 据测 算, 长江鱼类成熟周期约为

3 年, 只 要在重点水域实施

10 年以上的常 年禁捕, 可使多数鱼类完成

3 个至

4 个世代的繁殖周期, 能有效延缓甚 至扭转长江水生生物资源急剧衰退 趋势. 渔民转产转岗稳步推进 在长江流域重点水域禁捕, 既是 改善长江生态环境的迫切需要, 也是 关系众多长江渔民切身利益的民生 工程.按照部署, 在2020 年1月1日和2021年1月1日这两个时间点, 要实现全面彻底 清江 清湖 , 做到 无捕捞渔船、 无捕捞渔民、 无捕捞 生产. 底数清、 情况明, 是做好退捕渔 民转岗就业创业工作的根本前提. 据湖北省副省长万勇介绍, 为全力推 进禁捕工作, 湖北省严格按照时间节 点和任务目标, 锁定符合条件的退捕 渔民渔船, 建档立卡.目前, 保护区 退捕渔船已拆解上岸

3305 艘, 预计 年底之前全部拆完, 渔民转产安置也 正在稳步推进. 对于拥有天然捕捞水面 1.27 万 平方公里, 涉及传统渔村、 渔民众多 的江西省来说, 禁捕退捕任务尤为繁 重.据江西省副省长胡强介绍, 为了 解决好渔民 怎么退 的问题, 江西省 充分尊重渔民 转出去的拿补贴, 留 下来的帮就业、 搞产业 的想法, 提出 了3个 三分之一 的退捕路径.同时, 适时启动政府兜底保障政策, 把 生活确有困难, 完全没有劳动能力的 渔民列为精准扶贫对象, 让渔民吃上 定心丸 .此外, 还引入涉渔大型企 业, 指导渔民成立捕虾专业合作社, 实行 公司+合作社 的经营模式, 旨 在带动留置渔民富起来. 摸清底数, 健全退捕渔民渔船 台账是提高禁捕工作精准度, 确保各 项工作特别是退捕退船、 补偿保障工 作有序推进、 落实落地的基础和前 提. 韩长赋表示, 沿江省市县要加快 健全完善退捕渔民渔船信息管理系 统, 认真落实国家退捕补助政策, 强 化社会保障兜底, 切实保障退捕渔民 基本生活.同时, 要积极引导退捕渔 民转产转业, 开展就业创业技能培 训, 落实 双创 支持政策. 要鼓励退 捕渔民发展绿色水产养殖、 休闲渔业 等特色产业或水产营销、 水上运输等 行业, 积极参与一二三产业融合发 展, 支持其外出务工或到公益岗位就 业. 确保禁捕取得预期效果 在长江流域重点水域实施常年 禁捕的过程中, 妥善解决好退捕渔民 的生计保障问题, 做好转岗就业创业 工作, 是帮扶退捕渔民真正走上岸、 立住脚、 谋发展的根本举措. 从摸底情况来看, 目前仍有30 多万渔民面临退捕转产, 且具有地区 分布不平衡、 身份复杂多样、 年龄整 体偏大、 文化技能偏低、 就业创业需 求多样等特点. 人力资源和社会保 障部副部长游钧表示, 沿江省份人社 部门要配合农业农村部门, 抓紧建立 健全部门间工作协同和信息共享机 制, 切实摸清本地区退捕渔民情况、 就业创业意愿和文化技能水平, 进一 步夯实分类施策、 跟踪帮扶的工作 基础. 今年年初, 农业农村部、 财政部、 人力资源和社会保障部联合印发了 《长江流域重点水域禁捕和建立补偿 制度实施方案》 , 对禁捕工作相关政 策措施作出了明确安排.根据 《方案》 , 禁捕期间, 退捕渔民临时生活补 助、 社会保障、 职业技能培训等相关工 作所需资金, 主要由各地结合现有政 策资金渠道解决.同时, 中央财政采 取一次性补助与过渡期补助相结合的 方式对禁捕工作给予适当支持. 没有真金白银的足额投入, 禁 捕工作很难取得实际效果. 韩长赋 表示, 中央财政已安排