PDF《欧盟换届或现 “旋转门”腐败》

离职后 18个月内不得 为自己所经营的产业、客户或新雇 主,在其曾经负责的欧盟事务领域, 向欧盟委员会成员及其员工 进行游 说活动. 欧洲企业观察组织认为,无论是 18个月的 提前告知期 ,还是18 个月的 禁止游说期 ,都不足以防 范离职高官利用权力和影响力为私营 机构谋取利益,因此应进一步延长 冷却期 .而这些行为准则中,缺乏 对游说活动的精准定义,对游说的目 标、内容等界定太窄,很容易让人钻 空子. 另外,相比于欧盟高官仅在离职 后18个月内受到一定限制,他们却 可以在离职后享受为期3年、金额相 当于任职工资40% 至60% 的过渡期 津贴.按照欧洲企业观察组织的说 法,长达3年的过渡期津贴是否能够 劝止欧盟高官走进 旋转门 ,值得 欧盟机构反思. 不少关注反腐的非政府组织建 议,欧盟应为离职高官设立为期3年的 冷却期 ,禁止他们在离职后3 年内到私营机构从事可能与欧盟职务 发生利益冲突的工作,待他们的 权 力余热 散尽后再去私营机构就职. 否则,这些高官可能在位时就考虑为 以后找寻出路,甚至提前与私营机构 勾结,从而对其任内的政治、经济和 金融决策产生影响. 德国前总理格哈德 施罗德在任 期间,曾推动俄罗斯向德国输送天然 气项目,然而他卸任后数周,便转投 俄罗斯天然气公司担任监事会高管. 这一现象引起德国社会各界的愤怒和 谴责,德国政治人物 旋转门 事件 随即曝光. 由卢森堡前首相让- 克洛德 容克领导的新一届欧盟委员会201 4年1 1月1日正式走马上任, 标志着欧盟委员会换届工 作全部结束. 不少观察人士注意到, 眼下距离上一届欧盟委员会高官离职刚3个月, 而其中已有不少人开始 华丽转身 , 与大型企业、 财团、 基金会或其他私营机构亲密接触, 令人担忧欧盟当前规章制度是否能有效遏制 旋转门 腐败现象.所谓 旋转门 腐败, 是一 种隐性的权钱交易形式, 即曾经手握实权的欧盟高官在离职后进入私营部门, 利用自己的 权力余热 、 人脉关系、 对欧盟运作机制 及漏洞的深刻洞悉等, 为所在公司的利益向欧盟机构进行游说, 从而为公司和自己都带来丰厚报酬. 多年来, 不少旨在推动欧盟政策透明度的组织呼吁欧盟改革反腐制度, 加大对欧盟工作人员的约束力度, 防止出现 旋 转门 现象.至于相关改革的效果如何, 按照欧洲企业观察组织分析师薇姬 卡恩的话说, 正好从上届欧盟高官离职后的去 向 看出端倪 . 鱼与熊掌难兼顾 权力余热 未散尽 扎堆转投私营部门 凌馨 刘美辰 针对可能威胁航空安全的 空闹 行为,各国航空公司不仅有防范 手段,也有处罚办法.瑞士的航空公 司也不例外,但在用惩罚手段震慑的 同时,该国航空公司也有细致入微的 服务,做到防 闹 于未然. 据瑞士航空管理局官员介绍,为 防范飞机上可能发生威胁航空安全的 过激行为甚至违法行为,瑞士会为执 飞国际航线的班机配备安保人员.瑞 士的《联邦航空法》规定,一旦飞机 上出现威胁乘客或飞机安全的行为, 这些安保人员有义务采取必要的措 施,甚至动用武力,将威胁的可能性 降至最低. 同时,根据瑞士《联邦航空法》, 对于触犯航空安全管理相关规定的乘 客,情节严重的可处以最高4万瑞郎 (约合24万元人民币)的罚款. 在出现航班延误的情况下,航空 公司以及相关管理部门有责任及时向乘 客传达航班信息, 耐心向乘客解释延误 原因, 并做好对受困机场乘客的安抚工 作;