PDF《国务院关于印发“十三五”国家战略性 新兴产业发展规划的通...》

(二)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神, 认真落实党中央、 国务院决策部署, 按照 五位一体 总体布局和 四 个全面 战略布局要求, 积极适应把握引领经济发展新常态, 牢固树立和贯彻落实创新、 协调、 绿色、开放、共享的发展理念,紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,培育发展 新动能,推进供给侧结构性改革,构建现代产业体系,提升创新能力,深化国际合作,进一步 发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字 创意等战略性新兴产业,推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展,建设制造 强国,发展现代服务业,为全面建成小康社会提供有力支撑.

(三)主要原则. 坚持供给创新.创新是战略性新兴产业发展的核心.要深入实施创新驱动发展战略,大力 推进大众创业、万众创新,突出企业主体地位,全面提升技术、人才、资金的供给水平,营造 创新要素互动融合的生态环境.聚焦突破核心关键技术,进一步提高自主创新能力,全面提升 产品和服务的附加价值和国际竞争力.推进简政放权、放管结合、优化服务改革,破除旧管理 方式对新兴产业发展的束缚,降低企业成本,激发企业活力,加快新兴企业成长壮大. 坚持需求引领.市场需求是拉动战略性新兴产业发展壮大的关键因素.要强化需求侧政策 引导,加快推进新产品、新服务的应用示范,将潜在需求转化为现实供给,以消费升级带动产 业升级.营造公平竞争的市场环境,激发市场活力. 坚持产业集聚.集约集聚是战略性新兴产业发展的基本模式.要以科技创新为源头,加快 打造战略性新兴产业发展策源地,提升产业集群持续发展能力和国际竞争力.以产业链和创新 链协同发展为途径,培育新业态、新模式,发展特色产业集群,带动区域经济转型,形成创新 经济集聚发展新格局. 坚持人才兴业.人才是发展壮大战略性新兴产业的首要资源.要针对束缚人才创新活力的 关键问题,加快推进人才发展政策和体制创新,保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与 利益分配,以市场价值回报人才价值,全面激发人才创业创新动力和活力.加大力度培养和吸 引各类人才,弘扬工匠精神和企业家精神. 坚持开放融合.开放融合是加快战略性新兴产业发展的客观要求.要以更开放的理念、更 包容的方式,搭建国际化创新合作平台,高效利用全球创新资源,大力推动我国优势技术和标 准的国际化应用,加快推进产业链、创新链、价值链全球配置,全面提升战略性新兴产业发展 能力.

(四)发展目标. 到2020 年,战略性新兴产业发展要实现以下目标: 产业规模持续壮大,成为经济社会发展的新动力.战略性新兴产业增加值占国内生产总值 比重达到 15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等

5 个产值规模

10 万亿元级的新支柱,并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点,平均每年带动新增就业

100 万人以上. 创新能力和竞争力明显提高,形成全球产业发展新高地.攻克一批关键核心技术,发明专 利拥有量年均增速达到 15%以上,建成一批重大产业技术创新平台,产业创新能力跻身世界前 列,在若干重要领域形成先发优势,产品质量明显提升.节能环保、新能源、生物等领域新产 品和新服务的可及性大幅提升.知识产权保护更加严格,激励创新的政策法规更加健全. 产业结构进一步优化,形成产业新体系.发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌美 誉度的行业排头兵企业,活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现.中高端制造业、知识密集 型服务业比重大幅提升,支撑产业迈向中高端水平.形成若干具有全球影响力的战略性新兴产 业发展策源地和技术创新中心,打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群. 到2030 年,战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量,我国成为 世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心, 形成一批具有全球影响力和主导地位的创新 型领军企业.