PDF《2017 年 汕尾陆丰市 政府决算公开》

50000 万元.2017 年省 核定我市政府债务限额为

127540 万元, 其中, 一般债 务限额为

50759 万元、专项债务限额为

76781 万元, 我市各项债务余额均没有超过限额.经测算,2017 年 我市一般债务率为 6.5%,专项债务率为 43%,综合债 务率为 17.8%,政府性债务在可控范围内.

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(二)新增债券资金使用情况.根据《预算法》 和债务管理有关规定,新增债券资金使用和调整必须 报告人大审议.2015 年至

2017 年我市新增债券资金

79508 万元(其中置换债券

6600 万元).(1)2015 年新增一般债券资金

5208 万元, 安排市政道路建设资 金2783.5 万元,其中,火车站进站公路建设资金 2683.5 万元,碣石市政道路建设

100 万元;

保障性住 房建设资金 2424.5 万元, 按工程进度拨付. (2)

2016 年新增一般债券资金

24300 万元,其中,国道 G324 线陆丰穿城段改建工程建设资金

15900 万元,保障性 住房建设资金

1800 万元,置换债券资金

6600 万元. (3)2017 年新增专项债券

50000 万元,按计划安排 我市

15 个重点项目建设资金,至2017 年底已拨付

27882 万元.(具体见附表)

五、2017 年财政工作回顾.

2017 年,我市财政工作着力抓好如下几项工作: 1.堵漏挖潜,确保税收收入稳定增长.面对全面 推行 营改增 改革和供给侧结构性改革等政策性减 税影响,税收收入的稳定增长关乎财政收入质量,也 更关乎预算支出的财力保障.为此,我们始终把税收 收入组织工作摆在首要位置:一是定期开展收入形势 分析及落实机制.财税部门定期开展收入形势分析,

7 细化收入任务,并全程跟踪落实,使全年每月的收入 保持在

4000 万元左右, 财税收入均衡入库;

二是建立 国地两税互驻管理. 营改增 后, 为避免漏征漏管, 方便纳税人申报及税款交纳,国、地税各办税大厅窗 口和人员互相派驻工作已成为常态管理;

三是构建信 息共享机制.为监控大头税源的及时入库,国地两税 与国土、住建、商务、财政构建了信息共享,在各部 门协调配合下,加快税收入库进度;

四是协助与上级 税务部门沟通.今年由于上级税务部门加强了对收入 质量的管控,对大额税款入库强化审核,为确保收入 任务如期完成,市主要领导多次主动协助税务部门做 好与上级税务部门的协调、沟通工作;

五是加大护税 协税力度.为充分发挥税务部门积极性,我市出台了 国、地税征收经费核定及管理办法,保障税务部门履 职的支出需要.2017 年我市税收收入不仅弥补了 营 改增 所引起的减收缺口,剔除上年一次性收入后, 实际增收达 1.06 亿元. 2.强管理,提高政府非税征管手段.陆丰可支 配财力有限,财政资金供需矛盾异常突出,非税收入 是地方财力保障的重要因素.我市在确保落实国家减 费降负政策的基础上,完善管理,提高政府非税征收 手段:一是大力组织政府非税收入,逐步推行行政事

8 业性收费直缴和 POS 机刷卡缴费,进一步完善 收支 两条线 管理;

二是认真抓好土地转让和出让拍卖的 管理工作.通过引入大型企业和利用自有企业,参与 土地流转竞争,提高非税收入管理工作效率和质量;

三是挖掘非税收入新亮点.加强项目分类清理,对国 家明确减免项目坚决清理,对应从基金管理调整入一 般预算管理收入及时调整,对改变用途或漏收、少收 收入进行清缴、补缴.2017 年,我市来源于土地收入 8.1 亿元,为历史新高. 3.兜底线, 努力补齐我市社会民生事业短板需求. 我市财政以兜底线、保民生为重点,优化支出结构, 规范财政管理,坚持把保障和改善民生作为财政投入 的优先方向,财政支出向民生、基层保障、三农等惠 农、低收入群体方面倾斜.一是确保底线民生支出. 全市社会保障和医疗卫生支出 24.35 亿元,比上年增 加5.9 亿元,占一般公共预算支出的 37.7%,低保、 医保、五保等各类底线民生补助全部按国家提高标准 后的水平落实政策;