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2 改革收入分配制度,促进共同富裕,推 进社会领域制度创新,推进基本公共服 务均等化,加快形成科学有效的社会治 理体制,确保社会既充满活力又和谐有 序. 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文 明体制改革,加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发、资源节约利用、生 态环境保护的体制机制,推动形成人与 自然和谐发展现代化建设新格局. 紧紧围绕提高科学执政、民主执 政、依法执政水平深化党的建设制度改 革,加强民主集中制建设,完善党的领 导体制和执政方式,保持党的先进性和 纯洁性,为改革开放和社会主义现代化 建设提供坚强政治保证. 全面深化改革,必须立足于我国 长期处于社会主义初级阶段这个最大 实际,坚持发展仍是解决我国所有问 题的关键这个重大战略判断,以经济 建设为中心,发挥经济体制改革牵引 作用,推动生产关系同生产力、上层 建筑同经济基础相适应,推动经济社 会持续健康发展. 经济体制改革是全面深化改革的重 点,核心问题是处理好政府和市场的关 系,使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用.市场决定资源配 置是市场经济的一般规律,健全社会主 义市场经济体制必须遵循这条规律,着 力解决市场体系不完善、政府干预过多 和监管不到位问题. 必须积极稳妥从广度和深度上推 进市场化改革,大幅度减少政府对资源 的直接配置,推动资源配置依据市场规 则、市场价格、市场竞争实现效益最大 化和效率最优化.政府的职责和作用主 要是保持宏观经济稳定,加强和优化公 共服务,保障公平竞争,加强市场监 管,维护市场秩序,推动可持续发展, 促进共同富裕,弥补市场失灵. 改革开放的成功实践为全面深 化改革提供了重要经验,必须长期 坚持.最重要的是,坚持党的领导, 贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老 路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国 特色社会主义道路,始终确保改革正确 方向;

坚持解放思想、实事求是、与时 俱进、求真务实,一切从实际出发,总 结国内成功做法,借鉴国外有益经验, 勇于推进理论和实践创新;

坚持以人为 本,尊重人民主体地位,发挥群众首创 精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人 的全面发展;

坚持正确处理改革发展稳 定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶 层设计和摸着石头过河相结合,整体推 进和重点突破相促进,提高改革决策科 学性,广泛凝聚共识,形成改革合力. 当前,我国发展进入新阶段,改革 进入攻坚期和深水区.必须以强烈的历 史使命感,最大限度集中全党全社会智 慧,最大限度调动一切积极因素,敢于 啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲 破思想观念的束缚、突破利益固化的藩 篱,推动中国特色社会主义制度自我完 善和发展. 到二0二0年,在重要领域和关键环 节改革上取得决定性成果,完成本决定 提出的改革任务,形成系统完备、科学 规范、运行有效的制度体系,使各方面 制度更加成熟更加定型. (本文节选自《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》(2013 年11月12日中国共产党第十八届中央委 员会第三次全体会议通过)) 据《人民日报》 2013-11-16 学习要点理论学习通讯 2013・11

3 党的十八届三中全会是高举改革 开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主 义事业广阔前景的重要会议,要认真 学习贯彻全会精神,切实把思想和行 动统一到全会精神上来,把智慧和力 量凝聚到实现全会确定的各项改革任 务上来. 党的十八届三中全会把握时代、 实践和人民的新要求,对在新的历史 起点上全面深化改革作出战略部署, 在理论上有一系列重大创新,在政策 上有一系列重大突破,充分体现了以 习近平同志为总书记的党中央高举改 革开放旗帜的高度自觉.这种自觉来 自对35年改革开放成功经验的深刻总 结,来自对我国基本国情和形势变化 的清醒认识,来自对中国特色社会主 义的坚定自信.全会通过的《决定》 描绘了全面深化改革的新蓝图,是具 有划时代意义的纲领性文件.习近平 总书记在全会上发表的重要讲话,以 一系列新的思想观点升华了我们党对 全面深化改革的认识,为贯彻全会精 神、全面深化改革提供了有力思想武 器.《决定》和讲话相互贯通、相辅 相成,是学习贯彻全会精神的基本遵 循,要原原本本地学习,对照起来 学、统一起来学.通过深入学习,进 一步提高对全面深化改革重大意义 的认识,坚定改革信心、凝聚改革力 量,切实增强全面深化改革的自觉性 坚定性. 全会精神内涵十分丰富,要全面 准确把握基本精神,深刻理解全面深 化改革的指导思想、重要方针、目标 任务、政策举措,领会精神实质、掌 握核心要义.学习贯彻全会精神是当 前和今后一个时期全党全国的重要政 治任务.要着力统一思想,精心组织 好党员干部的学习,开展集中宣讲、 加强宣传阐释,进一步凝聚全面深化 改革的思想共识.要增强战略定力, 始终坚持正确的改革方向,在中国特 色社会主义道路上推进改革、深化改 革.要大胆探索实践,解放思想、遵 循规律,坚持加强顶层设计和摸着石 头过河相结合,紧紧依靠人民推动改 革,确保改革积极稳妥、健康有序推 进.要坚持脚踏实地、真抓实干,一 分布置、九分落实,以重大问题为导 向,抓住关键问题、难点问题深入调 查研究,以求真务实的作风、一抓到 底的韧劲,把全面深化改革的任务落 到实处. (本文是中央政治局常委、中 央党校校长刘云山同志在11月14日 中央党校校举行的2013年秋季学期 第二批进修班开学典礼上的讲话摘 选.) 据《人民日报》2013-11-15 刘云山: 认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 切实增强全面深化改革的自觉性坚定性 前沿视角理论学习通讯 2013・11